Проведение электронных торгов

Содержание

Электронные торги и аукционы: правовое регулирование

Электронные торги и аукционы все чаще становятся способами вступления субъектов гражданского оборота в правоотношения. Указанное обусловлено, в частности, требованиями об обязательности проведения данных процедур для отдельных участников оборота.

Законодательство, связанное с проведением электронных торгов (далее — ЭТ), включает в себя:

  • общие правила для различных ЭТ;
  • специальное регулирование отдельных видов ЭТ.

Обратите внимание! Для участия в ЭТ требуется оформление электронной подписи в порядке, установленном законом «Об электронной подписи» от 06.04.2011 № 63-ФЗ и соответствующими ГОСТами (см. письмо Казначейства РФ «О снятии блокировки использования ГОСТ…» от 13.12.2018 № 07-04-05/11-27084).

Специальные правила о проведении отдельных видов ЭТ установлены, в частности:

  • о госзакупках — законом «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее — закон № 44-ФЗ);
  • закупках субъектами естественных монополий и иными компаниями — законом «О закупках…» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее — закон № 223-ФЗ).

Детализация дана в подзаконных актах. Например, об электронном аукционе для заключения соглашений о пользовании рыбоводными участками — в разделе V Правил организации и проведения торгов, утв. постановлением Правительства РФ от 15.05.2014 № 450.

О проверках при проведении электронного аукциона читайте в статье «Проверки в сфере закупок при проведении электронного аукциона может осуществлять только ФАС».

Проведение торгов на электронной площадке

Как было отмечено, число ЭТ растет. Так, в соответствии с п. 2 ч. 43, ч. 44 ст. 112 закона № 44-ФЗ с 01.01.2019 заказчики согласно указанному закону по общему правилу обязаны проводить именно ЭТ.

Единого для всех видов закупок понятия ЭТ законодательство не содержит.

Применительно к электронному аукциону в законе № 44-ФЗ дается следующее определение: это такой вид аукциона, когда заказчик размещает информацию о нем в Единой информационной системе (далее — ЕИС) для неограниченного круга лиц, а аукцион проводится на электронной площадке оператором такой площадки.

О ЕИС, порядке регистрации в ней участников и ведении их реестра мы рассказали в материале «Установлен порядок регистрации участников закупок в ЕИС и ведения реестра участников закупок».

Проведение торгов на электронной площадке отличается в зависимости от видов ЭТ.

Рекомендуем! Основным ресурсом по госзакупкам, где представлены и электронные площадки, является Портал закупок.

Примеры электронных площадок (список для госзакупок утвержден распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р):

  • Общероссийская система электронной торговли: ZakazRF;
  • Российский аукционный дом — Всероссийская универсальная площадка: РАД;
  • Автоматизированная система торгов гособоронзаказа: АСТ ГОЗ.

Рекомендуем! Для того чтобы узнать, как проводятся конкретные ЭТ, и принять в них участие, просмотрите электронные площадки, выберите интересующую, изучите представленную на ресурсе информацию об участии и пройдите регистрацию.

Электронные торги по госзаказам

Итак, электронные торги и аукционы по госзаказам проводятся в соответствии с законом № 44-ФЗ, определяющим планирование закупок, выбор поставщиков и прочие моменты в процессе закупок для обеспечения публичных нужд.

Несмотря на то, что под действие закона № 44-ФЗ подпадает подавляющее большинство отношений по обеспечению публичных нужд, имеется перечень исключений.

Обратите внимание! Согласно ч. 2 ст. 1 закона № 44-ФЗ данный закон не распространяется, в частности, на случаи назначения адвоката органами дознания для оказания бесплатной правовой помощи, на закупки, проводимые избиркомами, и пр.

Как было отмечено, информация обо всех госзакупках приведена на официальном портале закупок.

Рекомендуем! Поиск закупок можно осуществлять на странице Закупки по различным параметрам, включая ключевые слова, этап закупки или закон, по которому она осуществляется. Также в виде перечня представлена общая информация о лотах, которую можно сортировать по дате размещения, цене и иным критериям.

Также на сайте представлен каталог товаров, работ и услуг, по которым осуществляются закупки по закону № 44-ФЗ.

Важно! В течение 2019 года участники госзакупок, ранее аккредитованные на площадках, должны пройти регистрацию в ЕИС. Такое требование содержится в ч. 47 ст. 112 закона № 44-ФЗ.

Подробнее о госзакупках читайте в наших статьях:

  • «Как начать участвовать в госзакупках?»
  • «Список электронных площадок для торгов при госзакупках».

Как проходят электронные торги у субъектов естественных монополий и иных компаний, обязанных их проводить

Закон № 223-ФЗ устанавливает правила проведения тендеров на электронных площадках для субъектов естественных монополий, госкорпораций, а также ряда иных лиц.

Рекомендуем! Чтобы освоить закупки по закону № 223-ФЗ, если известен конкретный заказчик, можно ознакомиться с его сайтом, где также приводится его план закупок, положение о закупках, информация об актуальных закупках и уже заключенных соглашениях.

Относительно того, как организуются закупки и как проходят торги на электронных площадках по закону № 223-ФЗ, отметим следующее:

  • электронные документы участника, заказчика и оператора площадки подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 5 ст. 3.3 закона № 223-ФЗ);
  • заказчик размещает в электронном виде план закупок на срок не менее чем 1 год (ч. 2 ст. 4 закона № 223-ФЗ);
  • конкурентные закупки с субъектами малого и среднего предпринимательства проводятся как ЭТ, а в отношении иных закупок может быть предусмотрен другой порядок (ч. 2 ст. 3 закона № 223-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 3 закона № 223-ФЗ конкурентные закупки предполагают информирование неограниченного круга лиц (или не менее 2 — при процедуре закрытого отбора), обеспечение конкуренции между участниками и соблюдение требований к описанию предмета торгов.

Также о закупках по закону № 223-ФЗ см. в материалах:

  • «ВС РФ утвердил обзор практики по спорам, связанным с применением положений 223-ФЗ»;
  • «В контракты по закону № 223-ФЗ можно включать третейскую оговорку».

Проведение электронных торгов крупными коммерческими компаниями

ЭТ проводятся не только в случаях, прямо определенных в законе (уже обозначенных в статье выше и, например, в отношении товаров и услуг, указанных в Перечне, утв. распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р), но и если частные субъекты самостоятельно выбирают такой способ ведения бизнеса. Как правило, это касается крупных коммерческих компаний.

В настоящее время коммерческие электронные торговые площадки ведутся крупными сотовыми операторами, банками, нефтяными и транспортными компаниями, организациями пищевой промышленности, ретейлерами, аптечными сетями, поставщиками парфюмерной продукции.

Обратите внимание! При участии в ЭТ требуется четко следовать правилам проведения конкретных закупок, а также учитывать, что оператор площадки является техническим исполнителем соответствующих правил. Так, если формально он должен при определенных обстоятельствах перевести сумму залога заказчику, участник не сможет взыскать эту сумму с оператора (определение ВС РФ от 21.01.2019 № 305-ЭС18-13521 по делу № А40-191025/2017).

О признании торгов недействительными читайте в статье «Признание торгов недействительными — судебная практика».

***

Итак, мы рассмотрели, что представляют собой ЭТ, чем регулируется их организация и проведение, что требуется знать для участия в таких торгах, в каких случаях проведение ЭТ обязательно по закону, а когда это инициатива частных субъектов.

Источник: https://rusjurist.ru/torgi_i_konkursy/chto-takoe-elektronnye-torgi-i-kak-oni-provodyatsya/

Электронные торги – это процесс выбора поставщика посредством функционала электронной торговой площадки. ЭТП делятся на государственные и коммерческие.

Отличия государственных и коммерческих ЭТ

На государственных площадках проводятся процедуры выбора поставщиков для государственных учреждений (федеральных, муниципальных, бюджетных) посредством проведения электронного аукциона.

Если государственное учреждение намерено приобрести работы, товары или услуги, есть 44-ФЗ, регламентирующий действия государственного Заказчика при выборе поставщика.

Заказчик может воспользоваться одним из способов определения:

  • закупка у единственного поставщика;
  • запрос котировок;
  • электронный аукцион;
  • конкурс;
  • запрос предложений;

Когда заказчик выбирает проведение электронного аукциона, то процедура пройдет на одной из государственных площадок: Сбербанк-Аст, РТС-тендер, ММВБ, ЕЭТП.

Комплект документов для участия в электронном аукционе будет размещен на площадке, а также на сайте http://www.zakupki.gov.ru.

Нужно помнить, что не все государственные заказчики работают по 44-ФЗ. Есть ряд учреждений, которые относятся к субъектам естественных монополий: унитарные предприятия, автономные учреждения, которые относятся к организациям, работающим по 223-ФЗ.

Эти организации разрабатывают свое Положение о Закупках и на свое усмотрение проводят процедуры на коммерческих или государственных ресурсах. Также они вправе использовать ресурсы для участников по 223-ФЗ. Примером таких площадок являются: УТП Сбербанк-АСТ, ОТС-тендер, ТП Фабркант.

Коммерческие площадки содержат информацию о запросах со стороны коммерческих организаций и для полугосударственных компаний (работающих по 223-ФЗ). Коммерческих площадок насчитывается несколько тысяч.

Основные отличия государственной площадки от коммерческой:

  1. Чтобы принимать участие в аукционе, государственные площадки обязывают организации идентифицировать себя посредством Электронной подписи. У ряда коммерческих площадок такого требования нет. Чтобы принять участие, достаточно зарегистрироваться, указав ИНН и контактные данные.
  2. На государственной площадке нужно проходить аккредитацию. Этот процесс может занять несколько часов или дней. Коммерческая площадка может отправить подтверждение в течение получаса.
  3. Участие в закупке на государственной площадке является бесплатным. На коммерческой площадке нужно вносить оплату, согласно установленным тарифам.
  4. Участники госзаказа на государственной площадке руководствуются принципом: «Низкая цена обеспечит победу». Заказчики из полугосударственных структур или коммерческие организации на коммерческих площадках могут принять во внимание отзывы о компании, наличие контрактов, положительную историю и др. признаки, которые повлияют на итоговый протокол.

Виды электронных торгов

По квалификации участников, закупочные процедуры делятся на открытые и закрытые:

  • С помощью закрытых проводится выбор поставщиков, прошедших предварительную квалификацию на допуск к участию. Это закупка товаров, работ, услуг, составляющих государственную тайну (печать сертификатов, ценных бумаг, выполнение заказов оборонной промышленности и т.д.).
  • В открытых процедурах могут принимать участие поставщики, прошедшие аккредитацию на ЭТП.

В настоящее время на государственных ЭТП проводятся аукционы на понижение (редукционы). Участники аукциона пошагово снижают Максимальную цену контракта. Выигрывает тот, кто назвал лучшее предложение.

Функционал коммерческих площадок и ресурсов для участников о 223-ФЗ позволяют проводить выбор поставщика несколькими способами:

  • электронный аукцион (редукцион);
  • запрос цен в электронной форме;
  • запрос предложений в электронной форме;
  • запрос котировок в электронной форме;

Коммерческие и полугосударственные площадки также разделяют процедуры на открытые и закрытые.

В закрытых процедурах принимают участие по приглашению. Как правило, допуск получают поставщики, имеющие контракты с Заказчиком, либо аккредитованные на участие.

Что продают и где проводятся?

Предметом проведения закупочной процедуры могут быть товары, работы и услуги для обеспечения нормального бесперебойного функционирования государственного учреждения:

  • программное обеспечение;
  • лекарственные средства;
  • проведение оценки условий труда;
  • обучение;
  • поставка лекарственных средств;
  • обеспечение школьников питанием и др.;

Электронные торги проводятся на электронных торговых площадках.

Для государственного заказа:

  • Сбербанк-Аст www.sberbank-ast.ru;
  • РТС-тендер http://rts-tender.ru/;
  • ММВБ http://www.etp-micex.ru/;
  • ЕЭТП https://etp.roseltorg.ru;
  • ОСЭТ ЗаказРФ www.zakazrf.ru;

Для участия в закупках коммерческих и полугосударственных структур информацию о месте проведения нужно уточнять:

  • на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru;
  • на корпоративном сайте заказчика;
  • с помощью систем, собирающих информацию о проводящихся процедурах;

Получение своевременной информации о предстоящей процедуре избавляет от риска пропустить интересную закупку или найти новый канал сбыта. Компании, пользующиеся специальными системами, более качественно принимают участие в закупках.

http://www.youtube.com/watch?v=kJMmOiZqpHc

Как принимать участие?

Интерфейс сайта госзакупок

Компании, которые вдруг загораются принимать участие в аукционах, нередко обречены на разочарование. Аукцион – это распространенный способ выбора поставщика, информация о проводящейся закупке известна всем участникам государственного заказа.

Нужно учесть, что количество участников аукциона не ограничено. Поэтому ваша цена, возможно, будет не лучшей.

Посмотрите на сайте http://www.zakupki.gov.ru протоколы подведения итогов и документацию к закупкам за предыдущий квартал. Вам нужно сразу понимать степень конкурентоспособности при участии.

Обучение

Пройдите обучение, хотя бы в режиме вебинара о том, как нужно принимать участие в аукционе. Обратите внимание на то, что говорит лектор про заполнение заявки. Пользуйтесь доступными источниками: видеоканалы, сайты, тематические форумы, где можно задавать вопросы. Лучше всего пройти курс для начинающих тендерологов.

Регистрация и аккредитация на площадке

Изучите требования, установленные ЭТП, и аккредитуйтесь. Лучше пройти аккредитацию сразу на всех основных площадках. Учтите, аккредитация может занять до 5 рабочих дней.

Для аккредитации нужно заполнить заявление и прикрепить уставные документы, решения, декларации. Когда процедура будет пройдена, вам дадут доступ к участию.

Финансы

Чтобы принимать участие в аукционе, нужно будет блокировать средства на площадке при подаче заявки. Сумма блокировки составляет до 1% от начальной цены контракта. После проведения аукциона и подведения итогов эта сумма возвращается.

На исполнение контракта необходимо вносить обеспечение. Сумма в размере до 30% от цены контракта блокируется на счете Заказчика и возвращается Поставщику после выполнения условий контракта. Весной 2015 года вышло постановление Правительства об утверждении случаев, когда обеспечение контракта не обязательно и является правом, а не обязанностью Заказчика.

Нужно учесть, что большинство государственных контрактов не содержат условий об авансировании, поэтому все финансовые затраты лягут на плечи поставщика на весь срок исполнения обязательств.

Лучше всего заранее позаботиться об открытии кредитной линии для тендеров или тщательно спланировать участие и не испытывать финансовых потерь. Внимательно относитесь к обязательствам – ненадлежащее исполнение может привести в РНП.

Электронная подпись

Документы, подписанные такой подписью могут быть переданы к месту назначения в течение нескольких секунд

Электронная подпись – это аналог вашей собственноручной подписи. После того, как вы определились на каких площадках будете принимать участие, оформляйте ЭП. Учтите, есть несколько вариантов подписи, для участия только на государственных площадках ЭП дешевле. Для начинающей компании лучше брать этот вариант.

Поиск информации

Информацию о планируемых процедурах на первом этапе можно получать из рассылки, оформленной на ЭТП, а также с сайта http://www.zakupki.gov.ru. Выбираете интересующую закупку, изучайте документацию.

Когда наберете обороты, накопите опыта, то можно привлекать специальные программы и порталы для участия в закупках.

Заполнение документов

Стандартная заявка состоит из двух частей: в первой части поставщик декларирует свое согласие на участие в закупке, указывая предмет закупки, которые он готов оказать для нужд учреждения.

Во второй части поставщик прикрепляет перечень документов, установленных аукционной документацией, подтверждая правоспособность.

Поданные заявки заверяются ЭП и рассматриваются комиссией. После рассмотрения комиссией первых частей заявки, выносится решение о допуске или отклонении участника.

Вторая (квалификационная часть) рассматривается комиссией после проведения аукциона и принимается решение о соответствии или отклонении второй части заявки. Победителем признается компания, оформившая документацию в соответствии с требованиями документации и предоставившая лучшее ценовое предложение.

Участие в аукционе

В назначенное время участники, авторизованные и допущенные по итогам рассмотрения первых частей заявок, начинают делать ценовое предложение. Стандартный шаг аукциона – 0,5-5%. Длительность аукциона определяется количеством шагов, которое делают участники. После каждого шага время увеличивается на 10 минут. После того, как в течение 10 минут цена не менялась, аукцион переходит на вторую стадию, где участники могут улучшить свое ценовое предложение.

Важно помнить, что ценовое предложение можно подавать без шага аукциона. Вы можете подать цену, соответствующую начальной максимальной цене контракта. Это удобно, если по условиям поставки товара вы не имеете право выходить в демпинг (допустим, при поставке ПО, где цена регламентирована разработчиком).

Источник: https://hardcorecase.ru/nachalo/idei/internet/electronnie-torgi.html

Что это такое?

Все государственные организации обязаны находить поставщиков посредством проведения аукционов, заключать договора только с теми организациями, продукция которых полностью соответствует стандартам качества.

Эту деятельность регулируют два нормативных документа:

  • Федеральный закон №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Применяется большинством предприятий, финансирование которых осуществляется из средств бюджета: школы, администрации, поликлиники и т. д.
  • Федеральный закон №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Используется крупными корпорациями и предприятиями, в которых доля государства больше 50%.

Аукционы по 44-ФЗ проводятся на 5 федеральных площадках. Торги по 223-ФЗ могут осуществляться на гораздо большем количестве сайтов, их насчитывается более 10. Организация может участвовать в конкурсах на любом количестве площадок.

Торги бывают трёх типов:

  1. Открытый аукцион. В этом случае участники подают предложения по цене, а контракт будет заключён с тем, чей вариант для покупателя оптимален.
  2. Аукцион на повышение. В этом случае выбирается тот участник, кто подал предложение по самой высокой цене. Чаще всего этот тип торгов используется при продаже или сдаче в аренду имущества.
  3. Аукцион на понижение. Покупатель объявляет параметры товара, а также самую высокую стартовую цену. Заказ отдаётся тому предприятию, которое предложит наиболее низкую стоимость. Тип применяется при покупке товаров или услуг бюджетными предприятиями.

Зачем в них участвовать?

Участие в торгах является единственным возможным способом реализации продукции бюджетным учреждениям. Получив государственный заказ, организация обеспечивает себя стабильным гарантированным заработком на протяжении долгого времени. Именно по этой причине многие ИП и недавно открывшиеся малые предприятия активно участвуют в торгах.

Так как государственные заказчики всех уровней законодательно обязаны большую часть продукции, работ и услуг покупать на открытых аукционах, выгоднее всего участвовать в торгах на федеральных ЭТП.

Законом также предусмотрена распродажа активов обанкротившихся предприятий. Участвуя в таких аукционах, можно приобрести имущество по низкой цене.

Покупать бывшие в собственности несостоятельных фирм материальные средства могут не только юридические, но и физические лица. Наиболее популярными сайтами для таких сделок являются площадки «Сбербанк-АСТ», «Российский аукционный дом».

У ЭТП перед другими методами заключения сделок существует ряд преимуществ:

  • максимальная концентрация продавцов и покупателей на небольшом количестве площадок;
  • анонимность на первом этапе, что обеспечивает честность сделки и отсутствие коррупции;
  • доступная информация о заказе для всех участников аукциона;
  • сокращается время на подготовку документов.
  • сделки на торговых площадках защищены сертификатом цифровой подписи;
  • взаимодействие между продавцом и покупателем осуществляется без посредников;
  • возможность получить государственный заказ на крупный объём продукции;
  • контракт можно заключить с любым контрагентом на всей территории РФ.

Если вас интересует, как правильно участвовать в тендерах, прочтите этот материал.

О том, где можно заработать биткоины, читайте .

Пошаговая инструкция участия

Чтобы участвовать в таких торгах, нужно:

  • Получить ЭЦП. Сертификат электронной подписи необходим для заверения заявок, предложений, контракта и прочих документов. Чтобы его получить, нужно обратиться в аккредитованный Удостоверяющий центр, заполнить заявление и предоставить все необходимые официальные бумаги. После получения электронной подписи нужно установить на компьютер специальную программу для работы с сертификатом.
  • Пройти аккредитацию на ЭТП. На сайте выбранной площадки нужно заполнить форму и заявление на открытие счёта, предоставить документы:
    • выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП сроком выдачи до шести месяцев;
    • полные реквизиты организации;
    • Устав предприятия;
    • документ о назначении руководителя;
    • доверенность на участие в торгах.

    Подтверждение аккредитации будет получено в течение пяти дней. При наличии электронной подписи услуга бесплатна.

  • Пополнить специальный счёт. Участвовать в аукционе разрешено только тем организациям, которые имеют денежные средства на ЭТП. Они нужны, чтобы обеспечить заявку, подтвердить намерения фирмы. Если финансов на счёте нет, система будет автоматически отклонять документы.
    Эти предварительные процедуры займут в совокупности около 7 дней.
  • Подать заявку. Чтобы участвовать в торгах на госзакупках, нужно обязательно соблюдать все требования к оформлению предложения. Заявка состоит из двух частей, каждая из которых может быть доступна для просмотра заказчику в разное время. Документ загружается на ЭТП полностью.
    • Первая часть содержит полную информацию о предлагаемых товарах и услугах. Она рассматривается 3-5 дней, после чего организации разрешается участвовать в аукционе.
    • Во второй части указаны реквизиты поставщика, она анализируется в течение 4-6 дней после завершения торгов. На её основании принимается решение о заключении сделки.

    Выигрывает в торгах тот, кто предложит оптимальную для заказчика цену. Государственные предприятия могут создавать только аукционы на понижение, то есть они имеют право заключать контракт только с тем участником, который предложит самую низкую цену. Кроме того, предложенные товары, работы, услуги должны полностью соответствовать требованиям, указанным в конкурсе.

  • Заключить контракт. Фирма, выигравшая в конкурсе, обязана подписать договор. Перед заключением сделки победитель должен предоставить банковскую гарантию на сумму в 30% от первоначальной стоимости аукциона. Проект контракта заверяется электронной подписью сначала исполнителем работ, а потом заказчиком.

Наглядно данную инструкцию вы можете посмотреть на следующем видео:

Как увеличить свои шансы

Участвовать в торгах начинают всё больше предпринимателей. Чтобы увеличить шансы на получение заказа, нужно следовать нескольким несложным правилам:

  • Предлагайте настоящую цену. Не стоит чрезмерно занижать стоимость предложения. Известны случаи, когда организации, получившие гос. заказ на выполнение работ, не смогли уложиться в разработанную смету из-за непредвиденных обстоятельств и условий труда. Так как предприятие обязано исполнить обязательства по контракту, излишние расходы могут нанести ему серьёзный финансовый ущерб. Следует придерживаться тактики установления цен, наиболее приближенных к рыночным.
  • Участвуйте в разных аукционах. Подавайте заявки на все подходящие заказы предприятий любого размера и отрасли. Игнорируйте только конкурсы с некорректными условиями, например, если слишком занижена стартовая цена. Государственные организации не могут изменить сумму бюджета после подписания контракта.
  • Следите за открытием новых торгов. Информацию об аукционах можно получить двумя путями:
    • из рассылки электронных площадок, определив профиль работы компании;
    • воспользоваться услугами фирм, которые специализируются на наблюдении ЭТП.
  • Не торопитесь. Неважно, подаётся заявка сразу после открытия аукциона или за несколько часов до конца торгов. Тщательно проверьте соответствие заявки требованиям заказчика, подготовьте все необходимые документы. Уточните у организатора подробности технических моментов и параметров продукции. Аккуратное понятное предложение привлечёт внимание покупателя и оставит хорошее впечатление о компании.
  • Следите за законодательством в своей отрасли. Дополнения в нормативных актах иногда влекут за собой изменения требований заказчиков. Организация должна предвидеть заранее новые возможности и подстраиваться под соответствующие нужды.

Далеко не все, кто получил сертификат ЭЦП и аккредитацию торговой площадки, разбираются в процедуре аукциона. Система работы на сайте достаточно сложна.

Многие площадки проводят обучающие семинары, предлагают практиковаться на тренировочном образце системы. Так можно изучить весь процесс аукциона от размещения заявки до подписания контракта, получить необходимые знания. После окончания семинаров выдаются особые именные сертификаты.

Источник: http://ZnayDelo.ru/biznes/internet/elektronnye-torgi.html

Электронные торги: как участвовать и кому?

В не самом далеком прошлом на уровне правительства определялось, что, кому и в каком объеме покупать. Времена командной экономики ушли. Их сменили годы, когда все решалось по знакомству.

Решено отказаться и от этой тенденции. Российские предприниматели получили возможность поставлять свои товары и услуги госструктурам, бюджетным учреждениям, органам исполнительной власти в рамках ФЗ-44 и ФЗ-223.

Что собой представляют электронные торги?

В классическом американском кино любят показывать сцены с бирж, когда один человек выкрикивает наименование лота, остальные делают свои предложения.

Появление интернета и электронной связи значительно упростило ситуацию. Заказчик может находиться в Мурманске, исполнитель — в Хабаровске. Ни у того, ни у другого нет необходимости куда-то ехать. Достаточно зарегистрироваться на электронной торговой площадке и своевременно подавать заявки на участие в торгах.

В соответствии с действующим законодательством органы госвласти, больницы, школы имеют право приобретать лекарства, оборудование, учебники только через электронные торги или аукционы. Это касается и крупных монополий с государственным участием.

Заказчик размещает на ЭТП сообщение о проведении закупки определенных ресурсов как материальных, так и интеллектуальных. Речь может идти и о разработке проекта, о выполнении определенных работ и т. д.

Только государственными закупками деятельность электронных площадок не ограничивается. С их помощью реализуется имущество обанкротившихся банков и предприятий. Участники торгов могут купить здания, сооружения, иные активы по очень выгодным ценам.

Электронный формат: преимущества для участников

Для потенциальных участников организация электронных аукционов предпочтительна по многим причинам:

  • сведена к минимуму коррупционная составляющая. Заказчик видит только номера участников, но не знает, кто в реальности за ними «скрывается». В такой ситуации не получится изначально отдать предпочтение кому-то одному;
  • документация предоставляется в электронном формате. Так же ведется переписка, обмен информацией. Главное — своевременно оформить ЭЦП и следить за ее сроком действия;
  • не предусматривается предварительный отбор участников с предоставлением аргументов, подтверждающих способность выполнить заказ своевременно и в полном объеме. Но сохраняется необходимость перечислить на специальный счет 5% от суммы контракта. Если участник-победитель отказывается от исполнения своих обязательств в дальнейшем, деньги остаются у заказчика в качестве компенсации.

Типы электронных аукционов

В соответствии с действующим законодательством заказчик товаров или услуг может объявить аукцион следующего типа:

  • открытый. Победителем становится тот, кто предлагает минимальную закупочную цену;
  • на понижение или редукцион. Заказчик сообщает, что он планирует купить и первоначальную ставку. Победителем объявляют того, кто снизит ее до минимума;
  • на повышение. Победителем становится тот, кто не жадничает и предлагает максимальную цену. Аукционы такого типа проводятся при распродажах имущества, реализации права аренды или выкупа определенных лотов.

Аукцион — не единственная форма торгов, предусмотренная законодательно. Дополнительно проводятся:

  • конкурсы;
  • запросы предложений;
  • запросы котировок.

Федеральные законы регламентируют формат проведения каждого вида торгов. Покупатель вправе выбирать вариант, наиболее полно соответствующий его потребностям.

Электронная цифровая подпись — важный атрибут торгов

Так как документы на участие в торгах предоставляются в электронном виде, для их заверения необходимо получить электронную цифровую подпись. Без ЭЦП не получится даже зарегистрироваться на электронной торговой площадке (ЭТП).

Важно понимать, что ЭЦП может быть разного типа. И предварительно необходимо выяснить, какая степень защиты и верификации требуется.

С чего начинается участие в торгах

Первый и важный этап — получение аккредитации на ЭТП. Если нет электронной подписи, то ничего не получится, можно и не начинать. При ее наличии достаточно заполнить анкету и заявление на открытие счета. Не стоит забывать и про копии учредительных и иных документов.

На следующем этапе не будет лишним внимательное изучение правил работы площадки, подачи заявок и участия в торгах. Если нет собственного опыта, можно заказать тендерное сопровождение в «СтарТендер». Небольшая сумма, заплаченная за услуги, поможет избежать множества роковых ошибок.

Обязательное условие участия — перечисление на специальный счет суммы, равной 5% от всех торгов, в которых вы предполагаете принять участие. Не хотите изымать деньги из оборота? Предоставьте банковскую гарантию. В любом случае, если счет пуст, анкеты участника рассматриваться не будут.

Непосредственно заявка от претендента на выполнение заказа включает следующие части:

  • в первой содержится общая информация о предприятии, его возможностях. Прикладываются необходимые документы, в частности, устав, ИНН, ОГРН и прочее;
  • во второй содержится предложение, касающееся непосредственно предмета торгов.

На рассмотрение первой части заявки тендерной комиссии дается 5 дней. Если нет нарушений, потенциального исполнителя допускают непосредственно к торгам. Как только истечет срок, отведенный на подачу заявок, тендерная комиссия обязана рассмотреть вторые части заявок и определить победителя.

На какой электронной площадке остановить внимание

В России действуют как коммерческие площадки, так и федеральные. Режим работы вторых строго регламентирован федеральными законами, в частности ФЗ-44 и ФЗ-223.

Коммерческие площадки вправе устанавливать собственные правила работы, но и дают более широкий спектр торгов. В частности, ЭТП «Фабрикант», B2B-Center, «ТЗС Электра» давно и активно используются крупнейшими государственными монополиями (ПАО «Газпром», Роснано и т. д.) для закупок всего необходимого.

Площадки «Сбербанк-АСТ», «Российский аукционный дом», uTender , «СЭлТ» специализируются на реализации имущества и иных активов банков-банкротов, иных предприятий, испытывающих финансовые трудности.

На федеральных площадках выставляются лоты, направленные на закупку товаров и услуг для госструктур. И важно отметить, что подобные торги становятся все более популярными. Госзаказы и господряды привлекают внимание и крупных корпораций и небольших компаний, работающих в разных отраслях.

Коммерческие площадки бывают нескольких типов:

  • специализированные, например, по продаже нефтепродуктов, мяса, рыбы и т. д.;
  • многопрофильные. На них одна и та же организация может быть и поставщиком, и покупателем. Вид товаров или иных реализуемых ресурсов ничем не ограничен;
  • посреднические, например, Third-party-driven. Непосредственно торги не проводятся, покупатели здесь находят продавцов или наоборот.

Каждая коммерческая площадка самостоятельно устанавливает правила работы. Это важно знать до начала работы, чтобы не терять впустую деньги и время.

Электронные торги «Сбербанк АСТ»: что продают и кому

ЭТП «Сбербанк — Автоматизированная система торгов» создавалась для реализации имущества предприятий и банков-банкротов. На текущий момент времени таковым можно объявить любого, если сумма задолженности превышает 100 тысяч рублей, а погашение не производится в течение 3-х месяцев. Если речь идет об ИП, то достаточно задолженности в 50 тысяч рублей, чтобы стать банкротом.

На ЭТП «Сбербанк-АСТ» можно приобрести:

  • коммерческую или жилую недвижимость в разных регионах страны;
  • станки, промышленное оборудование;
  • спецтехнику, автотранспорт;
  • земельные участки;
  • антиквариат, драгоценности и т. д.

Для участия в торгах обязательно наличие аккредитации и ЭЦП, в том числе, для частных лиц.

От участников до начала торгов могут потребовать внести до 20% от стоимости лота. Если участник не стал победителем, деньги будут возвращены в течение 5 дней. При нарушении правил продавец имеет право не возвращать задаток.

От юрлиц требуются:

  • сканкопии Устава, ИНН, ОГРН с нотариальным заверением;
  • выписка из ЕГРЮЛ;
  • согласие собственников на сделку.

От физлиц требуется:

  • сканкопия всех страниц общегражданского паспорта и ИНН;
  • если участник состоит в браке, то заявление, подтверждающее, что супруг/супруга согласен на заключение сделки.

Если нет желания или возможности следить за проведением электронных торгов лично, можно подключить аукционного робота. Как только будет поступать предложение от иных участников, он будет обновлять заявку.

В оптимальном для себя случае участник торгов ведет запись происходящего с экрана компьютера или ноутбука. Если произойдет сбой в системе, видеозапись поможет в ФАС отстоять свои права на лот, если какая-либо заявка не будет принята к рассмотрению.

Не менее важно точно зафиксировать, когда произошел сбой. В этом случае можно рассчитывать на то, что торги будут остановлены и возобновлены только тогда, когда площадка заработает в прежнем режиме.

Если не получено первое место, не стоит сразу расстраиваться. Не редки случаи, когда обладатель первого места отказывался от подписания контракта. В этом случае право выкупа переходит к обладателю второго места.

Несколько советов от специалистов

Участие в электронных торгах не терпит суеты и спешки. Ежедневно на аукционы выставляются сотни и тысячи новых лотов и предложений. Но и ждать бесконечно, когда будет объявлен тендер всей вашей жизни — не самое разумное решение.

Не можете определить самостоятельно, что заслуживает внимания, а что лучше пропустить? Закажите тендерное сопровождение в «СтарТендер». Опытные юристы отберут из тысяч лотов те, что соответствуют вашему виду деятельности и могут быть исполнены без проблем.

Вам помогут получить банковскую гарантию или тендерный кредит. Это даст возможность не выводить собственные деньги из оборота и участвовать одновременно в нескольких аукционах.

Если по итогам торгов вы решите, что выбор был нечестным, что победитель и заказчик — в сговоре, с помощью «СтарТендер» вы сможете составить обоснованную жалобу в ФАС и добиться отмены результатов торгов.

Главное не унывать и помнить, что под лежачий камень вода не течет. Если ничего не делать, то не будет ни прибыльных контрактов, ни громкого имени на всю страну.

Источник: https://star-tender.ru/novosti/elektronnye-torgi-kak-uchastvovat-i-komu

>Участие в электронном аукционе: пошаговая инструкция

10 шагов участия в электронном аукционе

  1. ЭЦП для электронных торгов
  2. Аккредитация или срочная аккредитация
  3. Подготовка заявки на аукцион
  4. Перечисление обеспечения заявки
  5. Подача заявки на торговой площадке
  6. Рассмотрение первых частей
  7. Участие в торговой сессии
  8. Рассмотрение вторых частей
  9. Обеспечение контракта, банковская гарантия
  10. Подписание контракта

Помощь в аукционах

Если вы впервые принимаете участие в аукционе, есть высокий риск допустить ошибку. Множество заявок отклоняется по формальным основаниям.

Мы окажем помощь в электронном аукционе, подстрахуем от досадных ошибок и проведем до последнего этапа.

  • Сообщите реестровый номер аукциона
  • Наличие ЭЦП и аккредитации на площадке
  • Оценим ситуацию, требования заказчика, сроки
  • Даже в сложных случаях можно найти решение, не теряйте время!

Обучение электронным аукционам

Практическое обучение полезно для понимания процесса участия в электронных аукционах, последних изменений в законодательстве, стыковки теории и практики.

Индивидуальный подход позволит найти и разобрать аукционы в вашей отрасли, выявить подводные камни.

Вы почувствуете себя увереннее и получите поддержку специалиста в виде консультаций и проверки заявок.

Сопровождение аукционов

Тендерное сопровождение оценят компании, которые хотят систематически участвовать в электронных аукционах и регулярно заключать государственные контракты.

Переложите задачи по участию в электронных торгах на специалистов, используйте время и энергию для развития бизнеса.

Источник: https://open-torg.ru/articles/uchastie-v-elektronnom-aukcione-poetapnaya-instrukciya.html

Что такое электронный аукцион и когда он проводится

Под электронным аукционом понимают закупку, которая:

  • проводится в электронной форме и осуществляется на электронной торговой площадке (ЭТП);
  • проходит в формате открытых торгов в реальном времени, то есть участники видят заявки друг друга и могут улучшить их ценовые предложения.

Под под улучшением в данном случае понимается подача заявки с ценой ниже, чем у конкурентов, поскольку электронный аукцион по 44-ФЗ проводится на понижение стоимости контракта.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Электронный аукцион считается самой прозрачной процедурой из всех способов определения поставщика. Его недостаток в том, что критерием отбора на этапе торгов является лишь цена. Поэтому закупать посредством аукциона можно далеко не любые товары, работы или услуги, а лишь такие, для которых можно:

  • точно описать объект закупки;
  • оценить заявку исключительно по цене.

Такие объекты закупки включены в перечень, утвержденный Правительством РФ. Товары, услуги и работы, которые в него вошли, нужно закупать строго через электронный аукцион. Но есть исключение: если условия закупки объекта из аукционного перечня «вписываются» в запрос котировок или предложений либо заключение контракта с единственным поставщиком, то можно провести соответствующую процедуру. Так, если цена контракта на закупку товара из аукционного перечня не превышает 100 тыс. рублей, можно вместо аукциона провести закупку у единственного поставщика.

Кроме того, заказчик может закупать посредством аукциона и другие товары, работы или услуги, если их можно четко описать и оценить лишь по цене.

Суть электронной процедуры

Сторонами электронного аукциона являются:

  • заказчик;
  • поставщики;
  • ЭТП.

ЭТП представляет собой ресурс в интернете, который дает остальным сторонам технические возможности для взаимодействия в целях проведения торгов и заключения контрактов. Управляется каждая площадка оператором, то есть владеющим ею юридическим лицом. К торгам по 44-ФЗ допускается не любая ЭТП, а лишь те из них, которые отвечают определенным требованиям. В настоящее время есть всего 6 площадок, которые допущены к проведению процедур в рамках госзакупок. Однако вскоре ЭТП может стать больше.

Чтобы стать участником торгов на ЭТП, нужно пройти аккредитацию. Пока эта процедура проводится на каждой площадке отдельно, однако после перехода всех закупок в электронную форму вместо этого достаточно будет лишь зарегистрироваться в ЕИС.

Обмен документами

Название процедуры подразумевает электронный документооборот. Это значит, все документы, которые подписывают стороны, имеют в электронный формат и подписываются электронной подписью. Чтобы получить сертификат ЭЦП, заказчики должны обратиться в Казначейство. Поставщики могут получить подпись в любом удостоверяющем центре.

Обратите внимание! С 1 июля 2018 года поставщики должны использовать квалифицированную электронную подпись. Пока разрешено использовать неквалифицированную.

Обмен электронными документами происходит через площадку. Исключение составляет процесс заключения госконтракта — он происходит в ЕИС. ЭТП обязаны обеспечивать конфиденциальность информации об участников аукциона до тех пор, пока не будут подведены его итоги. Кроме того, на площадке хранятся сведения и документы по всем состоявшимся на ней ранее процедурам.

В обязанности оператора ЭТП входит публикация документов. Распространяется это не только на протоколы, которое составляется в ходе аукциона, но и на документы, которые загружают на площадку заказчики, а именно на извещения и прочие документы о закупке, на их изменения, на разъяснение положений документации и извещения об отказе от проведения аукциона. Все эти документы (за исключением извещения о проведении электронного аукциона и аукционной документации, которая размещается в ЕИС) оператор направляет также на почту участников.

Аккредитация на ЭТП

Чтобы пройти аккредитацию на площадке, необходимо подать оператору комплект документов. Пока это нужно делать на каждой площадке. Однако вскоре все должно измениться — процесс аккредитации будет сведен к регистрации в ЕИС. Пока же действуют старые правила аккредитации, поэтому уделим им внимание.

В комплект документов, подаваемый оператору торгов, входит:

  1. Заявление.
  2. Копия выписки из соответствующего реестра (ЕГРЮЛ, ЕГРИП), полученная не ранее, чем 6 месяцев назад. Если заявку подает физлицо, вместо выписки нужно представить копию паспорта.
  3. Копии учредительных документов для юридического лица.
  4. ИНН или аналог (для иностранцев).
  5. Если аккредитацию проходит иностранное лицо, прилагается нотариально заверенные документы о регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, для физлица — копия удостоверяющего личность документа.
  6. Документ, на основании которого представитель юрлица действует от имени своей компании. Это может быть:
    • решение о назначении или избрание директором;
    • копия приказа о назначении на должность.
  7. Если представителем выступает другое лицо, то прилагается с документ, подтверждающий его полномочия. Если это физическое лицо, необходимо представить нотариально заверенную доверенность. Если юридическое — оригинал доверенности, выписанный компанией.
  8. Решение об одобрении крупной сделки.
  9. Электронный адрес.

Обратите внимание! От участников, прошедших аккредитацию на ЭТП, заказчик не вправе требовать предоставление каких-то иных документов.

После подачи комплекта документов на ЭТП оператор должен принять решение об аккредитации. На это ему отводится 5 рабочих дней. В результате поставщик должен получить уведомление о том, какое решение принято. Если оно положительное, вместе с ним участник получит доступ к аукционам и номер счета для перечисления обеспечения заявок. Если отрицательное, в сообщении будут указаны причины этого.

Отказ может быть в нескольких случаях:

  • не представлены какие-либо документы для аккредитации;
  • документы представлены, но не соответствуют требованиям;
  • компания зарегистрирована в офшоре.

Иных оснований для отказа в аккредитации быть не может. Если недочеты устранены, поставщик может подать повторное заявление об аккредитации.

В случае принятия положительного решения участнику дается аккредитация сроком на 3 года. Важно помнить, что об изменениях обязательно уведомлять ЭТП. Это необходимо, если:

  • изменились реквизиты поставщика либо были внесены изменения в документы.
  • поменялась электронная подпись или истек срок ее действия.
  • выданы новые доверенности на работу от имени участника торгов.

Участник направляет на ЭТП уведомление об этом, а оператор вносит изменения в его данные. При необходимости документы также размещаются на площадке.

Важно! Оператор торгов не проверяет достоверность сведений и документов, которые ему предоставляют участники. Вся ответственность за это ложится на них самих.

Получив аккредитацию, участник может видеть все проводимые на площадке аукционы. Чтобы принять в них участие, ему необходимо перечислить денежные средства на ЭТП. В момент направления и заявки на тот или иной аукцион из этих средств будет блокироваться сумма, равная размеру ее обеспечения.

Возможность принять участие в аукционах блокируется за 3 месяца до окончания срока аккредитации. ЭТП уведомляет участника о том, что аккредитацию необходимо продлить. Можно начать процесс не дожидаясь этого уведомления, но не ранее, чем за 6 месяцев до окончания срока действующей аккредитации.

Оператор, в свою очередь, ведет Реестр аккредитованных участников. В нем указываются следующие данные:

  • сведения из заявки на аккредитацию;
  • документы участника, за исключением учредительных и выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
  • последний день действия аккредитации.

Информация в этот Реестр направляется в тот же день, когда принято решение аккредитовать заявителя. Если в сведения вносятся изменения, они отражаются в реестре в течение 1 часа. При истечении срока аккредитации участник исключается из реестра в течение одного рабочего дня. То же самое последует, если оператор примет решение об исключении поставщика из реестра. Площадка должна направить поставщику уведомление о том, что он исключен из реестра аккредитованных участников.

Документация

Извещение об аукционе

Извещение о проведении аукциона публикуется в ЕИС и в любых средствах массовой информации в такие сроки:

  • если цена контракта меньше 3 млн рублей — не менее чем за 7 дней до окончания срока приема заявок;
  • если цена контракта более 3 млн рублей — не менее чем за 15 дней.

В извещение включается информация, обязательная для всех закупок:

  1. Реквизиты заказчика — название, адрес, контактные данные, ФИО ответственного за закупку лица.
  2. Условия контракта — описание закупки в соответствии со статьей 33, сведения о количестве закупаемых товаров или объеме работ, услуг, а также месте их выполнения.
  3. Срок исполнения контракта.
  4. НМЦК и источник финансирования.
  5. Идентификационный код.
  6. Ограничение или преференции для отдельных групп участников. Например, проведение информация о том, что закупка проводится для субъектов малого предпринимательства.
  7. Способ определения поставщика.
  8. Информация о подаче заявок.
  9. Сведения о размере и порядке предоставления обеспечения заявки.
  10. Сведения об обеспечении контракта — размер, порядок представления, информация о банковском или казначейском сопровождении.

Помимо этого, в извещение включается информация о конкретной процедуре: адрес ЭТП, даты окончания приема заявок и проведения аукциона, размер обеспечения заявки, требования к участнику — общие и дополнительные, условия и запреты для реализации национального режима (если установлены).

Аукционная документация

В документах об аукционе в целом повторяется вся информация, которая содержится в извещении. Кроме этого, аукционная документация содержит такие сведения:

  1. Полное описание объекта закупки, условия госконтракта, а также обоснование цены.
  2. Требования к содержанию заявки, включая инструкцию по заполнению.
  3. Порядок расчетов, включая вопросы применение курса иностранной валюты.
  4. Сведения о контрактной службе заказчика, контрактном управляющем либо лице, которое ответственно за этот аукцион.
  5. Информация об изменении условий контракта.
  6. Срок подписания контракта.
  7. Условия, при которых победитель будет признан уклонившимся от.
  8. Период, в которой участники могут послать запрос на разъяснение положений документации.
  9. Информация об одностороннем расторжении контракта.
  10. Проект контракта.

Запрос на разъяснение

Если у поставщика возникают вопросы по поводу отдельных положений документации, он может запросить разъяснения. Эта возможность работает для любого аккредитованного участника. Каждый из них может подать 3 запроса в рамках одной процедуры. Для этого установлены такие сроки:

  1. Запрос направляется не позже, чем за 3 дня до окончания приема заявок.
  2. ЭТП передает его заказчику в течение 1 часа.
  3. Заказчик размещает свои разъяснения в течение 2 дней. При этом информация об участнике, подавшем запрос, не публикуется.

Изменения в документации

В результате разъяснения закупочная документация может быть изменена. Кроме того, заказчик может сделать это и по своему усмотрению. Правила таковы:

  1. Изменить документацию можно не позже, чем за 2 дня до конца приема заявок.
  2. Изменение публикуется в течение 1 дня после принятия такого решения.
  3. Срок принятия заявок продлевается таким образом, чтобы до его окончания оставалось 7 или 15 дней в зависимости от цены контракта.
  4. Разъяснение должны уточнять или вносить дополнения в документацию, но не менять ее суть.
  5. Запрещено менять объект закупки, увеличивать обеспечение контракта.

Подача заявки

Заявка на электронный аукцион состоит из двух частей. Подробно о содержании первой части заявки мы писали в отдельном материале.

Вторая часть заявки состоит из информации о поставщике и объекте закупки. Поставщик предоставляет:

  1. Сведение о себе — наименование, нахождение, контакты и так далее.
  2. Документы, которые подтвердят, что он соответствует единым требованиям к участникам закупки.
  3. Документы (копии), подтверждающие соответствие объекта закупки требованиям законодательства.

    Обратите внимание! Если такие документы передаются вместе с товаром, представлять их в составе заявки поставщик не должен.

  4. Решение об одобрении крупной сделки, если применимо к данной закупке для этого поставщика.
  5. Документы, которые подтверждают право поставщика на получение преференций (например, для организаций инвалидов).
  6. Документы, подтверждающие, что товар соответствует условиям национального режима, если для него установлены такие требования.
  7. Если закупка для СМП и СОНО — декларация принадлежности к таким субъектам.

Обрати внимание! Заказчик не может требовать от поставщика представление иных документов либо информации.

Подавать заявку можно в любое время, включая последний день приема. Обе части заявки направляются одновременно. Подается заявка на ЭТП, далее оператор в течение часа подтверждает, что она получена, и присваивает ей номер. Подавать более одной заявки на участие в аукционе запрещено.

На первом этапе заявка проверяется самой площадкой. Оператор не может отвергнуть заявку по иным основаниям, кроме:

  • нарушения участником правил подписания документов ЭЦП;
  • подачи участником второй заявки, если первая не отозвана;
  • нарушения участником срока подачи заявки;
  • нехватки денежных средств для обеспечения заявки;
  • окончания срока аккредитации поставщика на ЭТП (заявки перестают приниматься за 3 месяца).

Направляя участнику отказ от приема заявки, оператор должен объяснить причину. Отозвать заявку до окончания срока приема может и сам участник — для этого не установлено никаких ограничений.

Когда срок приема заявок окончен, ЭТП направляет их первые части заказчику. Сделать это он должен не позже следующего рабочего дня.

Бывает, что ни одна заявка так и не подана. В этом случае аукцион признается несостоявшимся.

Рассмотрение первых частей заявок

Не более 7 дней с даты окончания приема заявок комиссия заказчика рассматривает их первые части. Причины отказа есть всего две:

  1. Участник неправильно оформил согласие на поставку товара, оказание услуги или выполнение работы либо же указал неверные параметры объекта закупки.
  2. Участник указал в заявке недостоверную или неполную информацию.
  3. Рассмотрев все заявки, комиссия составляет протокол, в котором перечисляют всех участников с присвоенным им порядковыми номерами и указывает в отношении каждого из них информацию о допуске либо недопуске к участию в аукционе. Если участник получил отказ, это решение должно быть обоснованным. Следует указать положение документации или закона, которые нарушил этот участник.
  4. Протокол направляется на ЭТП и размещается в ЕИС до окончания срока рассмотрения заявок. Оператор торгов в течение часа после получения протокола должен направить всем участникам уведомление о решение заказчика.
  5. Случается, что ни одна заявка в итоге рассмотрения их первых частей к аукциону не запускается. В этом случае считается, что аукцион не состоялся.

Процедура торгов

Дата аукциона указывается в документации. Он проводится через 2 дня после рассмотрения первых частей заявок. Если этот день выпадает на выходной, то в следующий за ними первый рабочий день. Время назначается оператором и зависит от часового пояса.

Все участники, допущенные до процедуры, в назначенный день и час собираются в «аукционном зале» на ЭТП. Когда аукцион начинается, они подают свои ценовые предложения. Шаг цены не может быть меньше половины процента от НМЦК или текущего минимального предложения участника. Собственную заявку можно только улучшить, то есть подать другую с меньшей ценой. Однако если лучшей заявкой является ваша, еще больше улучшить ее вы не можете, пока другой участник не сделает этого. Также запрещено подавать заявку с ценой, равной нулю. Более подробно о процессе проведения аукциона, ценовых предложениях и шаге цены можно прочитать в отдельном материале.

Если в течение 10 минут после последней заявки никто ее «не перебил», аукцион считается завершенным.

Бывает, что два участника падают одинаковые заявки. В этом случае победителем будет тот, чья заявка зафиксирована первой.

Следующие 10 минут участники могут подать предложения с ценой, не ниже чем у победителя. Она может быть любой между НМЦК и ценой-лидером. В данном случае расчет делается на то, что на этапе рассмотрения вторых частей заявок некоторые из них могут быть отвергнуты.

Протокол проведения аукциона

По результатам аукциона оператор формирует протокол, в котором указывает сведения о начальной цене контракта и все последние предложения участников, распределенные по возрастанию цены. То есть участнику, подавшему лучшую заявку, будет присвоен номер «1». В отношении каждой заявки фиксируется время, в которое она поступила. Помимо этого, в протоколе указывается адрес ЭТП, а также время начала и окончания торгов. Протокол размещается на площадке в течение 30 минут после окончания аукциона.

В течение следующего часа оператор должен направить заказчику:

  • протокол аукциона;
  • вторые части заявок всех участников, которые ранжированы в протоколе под номерами 1-10;
  • документы из реестра аккредитованных участников.

Кроме того, уведомление об итогах аукциона направляется его участникам.

Бывает, что за первые 10 минут торгов никто так и не подал ни одного предложения. Тогда считается, что аукцион не состоялся. Оператор публикует протокол, в котором указывает адрес ЭТП, время начала и окончания аукциона и начальную цену контракта.

Если участнику аукциона что-то непонятно в его итогах, он может направить запрос о разъяснении. На ответ оператору дается 2 рабочих дня.

Если цена «перешла через ноль»

В ходе торгов цена контракта может быть снижена до нуля. Подавая следующие после этого предложения, участники будут состязаться между собой за право заключить контракт с заказчиком. Последняя цена будет уплачена победившим участником заказчику за заключение контракта. Такой аукцион может проводиться до 100 млн рублей. Участник не может подать заявку на сумму, превышающую стоимость крупной сделки, которая опубликована в Реестре на ЭТП. Обеспечение контракта в таком случае рассчитывается не от цены, предложенной победителем, а от начальной цены.

Рассмотрение вторых частей заявок

Комиссия заказчика рассматривает вторые части заявок участников, занявших с первого по пятое места по итогам аукциона. Процесс рассмотрения длится не более 3 рабочих дней. Единственное основание для отклонения второй части заявки — отсутствие в ней нужной информации либо наличие недостоверных сведений.

Когда все заявки рассмотрены, заказчик составляет протокол подведения итогов аукциона. В нем указываются порядковые номера 5 лучших заявок и делается отметка об их соответствии требованиям. Если заявка признана не соответствующей требованиям, необходимо указать, что именно в ней нарушено. В отношении каждой заявки указывается решение каждого члена комиссии.

Участники, занявшие первые 3 места, не могут отозвать свои заявки. Все прочие участники могут это сделать, направив уведомление оператору ЭТП.

Победителем аукциона признается участник, предложивший минимальную цену — при условии, что вторая часть его заявки соответствует требованиям. Если аукцион «перешел через 0», то побеждает участник, предложивший наибольшую цену.

Протокол публикуется в ЕИС не позже следующего рабочего дня. Помимо этого, в течение часа оператор ЭТП должен уведомить всех участников об итогах рассмотрения заявок.

Если ни одна вторая часть заявки не соответствует требованиям, аукцион признается несостоявшимся.

Если участник не согласен с действиями заказчика или оператора ЭТП, он может обжаловать итоги аукциона по 44-ФЗ.

Заключение контракта по итогам электронного аукциона

С участником, который признан победителем, заказчик заключает госконтракт. В течение 5 дней после размещения итогового протокола заказчик публикует в ЕИС проект контракта. В него должны быть внесены данные из заявки победителя и предложенная им цена. Сначала контракт подписывает исполнитель. У него есть 5 дней с даты размещения проекта в ЕИС на то, чтобы внести обеспечение и поставить свою подпись. В результате он должен разместить подписанный контракт и документ, подтверждающий внесение обеспечения.

Последним свою подпись в контракте ставит заказчик. Он может это сделать не раньше 10 дней с даты опубликования итогового протокола.

Борьба с демпингом и дополнительные меры обеспечения

Если в ходе торгов цена контракта опускается более, чем на четверть от начальной, вступают в силу антидемпинговые меры. Заключаются они в следующем:

  1. Если НМЦК более 15 млн рублей, размер обеспечения повышается в полтора раза.
  2. Если НМЦК менее 15 млн рублей, можно внести либо повышенное обеспечение (пункт 1), либо предоставить исполненные без штрафов контракты.

Для некоторых объектов закупки, которые относятся к категории жизненно необходимых товаров, установлены дополнительные требования. Это продукты питания, лекарственные препараты, средства для оказания неотложной помощи, топливо. Чтобы подтвердить серьезность своих намерений, участник должен предоставить заказчику один из документов:

  1. Гарантийное письмо от изготовителя, в котором указывается цена и количество отгруженных поставщику товаров.
  2. Документ, который подтвердит, что поставщик располагает нужными для поставки товарами.
  3. Другие документы, подтверждающие, что поставщик в состоянии исполнить свои обязательства и поставить объект закупки по той цене, которую предложил.

Составление протокола разногласий

Закон 44-ФЗ не разрешает изменять существенных условий контракта. Однако поставщик может заметить в проекте, предложенном заказчиком на подпись, некоторые неточности: несоответствие данных тому, что указано в извещении, документации аукциона или заявке участника. В этом случае составляется протокол разногласий. В нем указывается, что именно и чему не соответствует.

Следующие 3 дня даются заказчику на ответ. А он может быть таков:

  • новый вариант контракта с исправленными неточности, на которые указал поставщик (без подписи заказчика);
  • контракт в старой редакции плюс документ-обоснование, почему правки не могут быть внесены.

Теперь уже 3 дня есть у поставщика на то, чтобы подписать контракт либо направить новый протокол разногласий. Подавать таких протоколов можно неограниченное число. Однако должно исполняться такое правило: последний протокол можно направить заказчику не позже 13 календарных дней с даты опубликования итогового протокола аукциона.

Когда все разногласия улажены, и исполнитель подписал контракт, у заказчика есть 3 дня на то, чтобы поставить свою подпись.

Уклонение от подписания контракта

Победитель аукциона будет признан уклонившимся от заключения контракта, если нарушит правила:

  • в установленный срок не подпишет контракт и не направит его заказчику;
  • направит протокол разногласий по прошествии 13 дней с даты публикации итогового протокола аукциона;
  • не внесет обеспечение либо предоставит обеспечение, не соответствующие требованиям.

У заказчика есть право обратиться в суд с целью истребовать с победителем аукциона убытки, которые повлек его отказ от заключения контракта. Что же касается закупки, то контракт может быть заключен с участником № 2. Если он дает свое согласие, то в течение 10 дней заказчик направляет ему проект контракта. Если же участник № 2 отказывается, то принимается решение о признании аукциона несостоявшимся.

Аукцион не состоялся

Итак, электронный аукцион признан несостоявшимся. Что дальше? План действий зависит от того, имеются ли претенденты на заключение контракта или нет.

Есть лишь один претендент

На аукцион может быть подана лишь одна заявка. Либо заявок подано несколько, но по итогам рассмотрения первых частей решено, что требованиям соответствует лишь одна из них. То есть к аукциону допущен лишь один участник. Понятно, что в такой ситуации проводиться он не может, однако с участником может быть заключен контракт, как с единственным поставщиком.

Оператор площадки должен не позже одного рабочего дня после того, как окончился прием заявок, направить документы участника заказчику. Далее аукционная комиссия рассмотрит его заявку — первую и вторую части — и примет решение, соответствуют ли они требованиям аукциона. В итоге будет составлен протокол, в котором заказчик укажет свое решение. Если будет признано, что заказчик соответствует всем требованиям, с ним будет заключен контракт.

Участники есть, но ценовых предложений нет

Еще один возможный вариант, когда аукцион признается несостоявшимся — допущенные до него участники в ходе торгов не подавали ценовые предложения. В этом случае заказчик рассматривает все вторые части заявок и определяет, кто из участников аукциона полностью соответствует требованиям. Контракт будет заключен с тем из них, кто признан соответствующим и направил заявку раньше других.

Претендентов нет

Такое возможно в ситуации, когда на аукцион не поступило ни одной заявки или по итогам рассмотрения первых частей ни одна из них не была признана соответствующей требованиям. В этом случае заказчик должен поменять свои плановые документы и провести запрос предложений. Если нормы закона 44-ФЗ позволяют, можно провести закупку другим способом.

Источник: http://zakupki-kontur.ru/news/elektronnyj-aukcion-po-44-fz-prosto-o-slozhnom/