Портал ЕГАИС лес

Что представляет собой единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней

ЕГАИС ЛЕС (lesegais.ru) — это государственная информационная система (по существу, реестр), в которой прописываются сделки хозяйствующих субъектов — юрлиц и ИП с древесиной и установленным законом перечнем изделий из нее. Внесение информации в данную ЕГАИС осуществляется на основании деклараций, которые сдают хозяйствующие субъекты по каждой сделке.

Таким образом, на практике ЕГАИС ЛЕС — это сервис для приема компетентными государственными органами, которые контролируют оборот древесины, специальных деклараций. Эти органы смотрят предоставленные декларации, проверяют их и производят иные предусмотренные законом действия.

Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней работает в соответствии со статьей 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ — .

Если обе стороны сделки — хозяйствующие субъекты, то декларацию в ЕГАИС ЛЕС отправляет каждый из них. Если покупатель — физическое лицо, не зарегистрированное как ИП, то декларацию сдает только продавец.

Декларации в ЕГАИС отправляются только в электронном виде — с применением специальной электронно-цифровой подписи, подходящей для информационного обмена с Федеральным агентством лесного хозяйства — органом, который отвечает за функционирование ЕГАИС ЛЕС.

Форма декларации утверждена постановлением Правительства России от 06.01.2015 № 11 — .

Существует особый подвид декларации, который также передается в регулирующее ведомство через ЕГАИС ЛЕС — документ, отражающий сведения по сделкам с изделиями, что изготовлены из древесины ценных пород. Такие изделия подлежат обязательной маркировке (и, соответственно, последующему специальному декларированию в ЕГАИС).

Кто обязан подавать декларации о сделках с древесиной в данную систему

Круг хозяйствующих субъектов, обязанных сдавать базовые (не по ценным породам древесины) декларации в систему ЕГАИС ЛЕС, определяется исходя из конкретных разновидностей изделий из древесины, которые являются предметом сделок с участием этих субъектов.

То, какие типы изделий подлежат декларированию в ЕГАИС, определяется федеральным законодательством. На практике его нормы регулярно меняются (как правило, в пользу ужесточения контроля над все большим количеством сделок и материалов).

Так, с 1 июля 2015 года в ЕГАИС ЛЕС было обязательно сдавать декларации, в которых содержались сведения, главным образом, по необработанной древесине. А с 1 июля 2017 года — уже были установлены требования декларирования сделок по купле-продаже продукции первичного лесопиления (доскам, брусьям и иным изделиям). При этом, декларированию подлежат пиломатериалы, произведенные как из лиственных, так и из хвойных пород древесины. Не имеет значения и то, является ли древесина сырой или сухой — в обоих случаях сделку нужно декларировать.

Формально изделие из древесины, подлежащее декларированию, должно соответствовать следующим признакам:

  • изделие должно быть получено вследствие продольного деления древесных бревен, а также продольного (или поперечного) деления имеющихся частей дерева;
  • изделие должно соответствовать установленным размерам и критериям качества;
  • изделие должно иметь не менее двух плоскопараллельных частей.

Во всех случаях таким критериям соответствуют:

  1. Обрезные пиломатериалы, имеющие кромки, которые опилены перпендикулярно своим пластям, а также обзол не выше допустимого по установленным нормативам (при этом, не имеет значения, параллельны или не параллельны кромки по сбегу).
  1. Необрезные материалы, имеющие кромки, которые опилены либо частично опилены, а также обзол выше допустимого (по нормативам, что установлены применительно к обрезным материалам).
  1. Материалы строганные — те, у которых, как минимум, одна пласть (либо обе кромки) обработаны методом строгания.
  1. Брусья (с толщиной или шириной от 100 мм) — с количеством кантов 2, 3 или 4.
  1. Бруски (с толщиной менее 100 мм, при том, что ширина изделия не должна превышать двойного значения толщины).
  1. Доски (с толщиной до 100 мм, при том, что ширина превышает двойное значение толщины).

Кроме того, к числу декларируемых изделий относятся:

  1. Шпалы:
  • для широкой или узкой колеи, непропитанные;
  • для рельсов в метро, непропитанные.
  1. Железнодорожные брусья — для широкой или узкой колеи, непропитанные.

В свою очередь, декларированию не подлежат сделки по следующим изделиям из древесины:

  • профилированным материалам;
  • клееным изделиям;
  • столярным изделиям;
  • окрашенным материалам (протравленным либо обработанным консервантами);
  • шпалы и брусья с характеристиками, не поименованными прямо в перечне тех, которые соответствуют декларируемым изделиям;
  • сборным конструкциям;
  • фанере;
  • ДВП;
  • ДСП;
  • ящикам и иной таре;
  • щепкам;
  • стружке;
  • деревянной муке;
  • различным деревянным отходам — отбраковке, обрезкам.

Отметим, что к профилированным изделиям относятся любые профилированные брусья и оцилиндрованные бревна. Один из ключевых признаков профилированного изделия — наличие шип-пазов для стыка.

В случае, если ИП или юрлицо — конечный потребитель готового изделия из древесины (то есть, никуда его впоследствии не перепродает и пускает, к примеру, в собственное производство), то, тем не менее, данный хозяйствующий субъект обязан сдавать декларацию через ЕГАИС.

Если хозяйствующий субъект использует лесные насаждения в соответствии со специальными договорами на собственные нужды, то он также обязан вносить сведения по этом договорам в ЕГАИС ЛЕС.

К декларируемым сделкам относятся как внутрироссийские контракты купли-продажи пиломатериалов, так и те, что связаны с импортом или экспортом. В случае, если сделку совершают два хозяйствующих субъекта, то декларацию по общему правилу, о котором мы сказали выше, предоставляет каждый из них (при этом, иностранный покупатель должен иметь в России зарегистрированное в установленном порядке представительство).

В случае, если покупатель древесины — физлицо, то декларацию сдает только продавец. При этом, объем отпускаемого товара не имеет значения: даже один брусок (соответствующий рассмотренным выше характеристикам) подлежит декларированию. В ЕГАИС ЛЕС должны быть учтены все сделки по отпуску (покупке) древесины хозяйствующим субъектом.

Не имеет значения то, размещены или нет сведения по договору на сайте Госзакупок. Если даже хозяйствующий субъект — опытный поставщик в рамках этих контрактов, то в систему ЕГАИС ЛЕС он, тем не менее, обязан направлять декларации по всем сделкам с древесиной.

Рассмотрим теперь, какие именно сведения отражаются в базовой (не относящейся к маркируемым изделиям из ценных пород древесины) декларации — в случае, если совершена сделка с изделием, которую необходимо прописывать в ЕГАИС ЛЕС.

Что показывается в декларации

В электронной декларации, что отправляется участником сделки с древесиной в ЕГАИС ЛЕС, отражаются:

  • сведения о собственниках той древесины, что является предметом сделки;
  • сведения о сторонах сделки (название хозяйствующего субъекта или ФИО ИП, организационно-правовая форма субъекта, адрес);
  • объем купленной или проданной древесины;
  • сведения о породе, сортименте древесины;
  • данные о контракте на куплю или продажу древесины (наименования каждой из сторон, их организационно-правовые формы, адреса, дата подписания и номер контракта, срок действия, сведения о породе и сортименте древесины по контракту);
  • имеющиеся сведения о складировании проданной или купленной декларантом древесины.

При этом, в декларацию, составленную на основании контракта, в установленные сроки вносятся изменения — отражающие увеличение фактического объема передачи древесины по соответствующему контракту в течение срока его действия (далее в статье мы рассмотрим эти сроки, как и иные, что нужно соблюдать декларанту, подробнее).

Важный нюанс: в декларации название конкретного вида продукции из древесины нужно указывать так, как оно звучит в классификаторе ОКВЭД. Например, код 16.10.10.112 соответствует пиломатериалам из ели. В декларации и нужно писать «пиломатериал из ели». К слову, аналогичным образом оно должно указываться в сопроводительном документе на перевозку древесины (в котором также фиксируются сведения о декларации).

Есть ряд нюансов, которые нужно учитывать при заполнении декларации для ЕГАИС ЛЕС — ознакомимся с ними подробнее.

Нюансы заполнения декларации

Декларанту нужно иметь в виду, что:

  1. В случае, если в договоре не указан конкретный объем (график поставок) покупаемой или продаваемой древесины, то в декларации необходимо показывать максимально возможный объем в рамках поставки.

Впоследствии в ежемесячных декларациях (тех, что сдаются по мере исполнения договора) в общем порядке показывается фактический объем переданной от продавца к покупателю древесины.

  1. Если в декларации допущена ошибка, то можно:
  • попробовать отредактировать исходные данные;
  • в случае, если по подлежащим редактированию исходным данным запрещено внесение изменений — подать новую декларацию (предварительно аннулировав в установленном порядке первичную).

При этом, если новая декларация подана с нарушением сроков, то в целях избежания санкций можно согласовать с регулирующими органами подходящий порядок действий. Так, ими может быть рекомендовано добавление в декларацию пояснений по поводу совершенных ошибок, что будет свидетельствовать о том, что нарушение сроков допущено непреднамеренно.

  1. Сама поставка — задекларированная в ЕГАИС ЛЕС, может быть осуществлена не ранее дня, следующего за тем, в котором отправлена декларация. При этом, ее номер показывается в сопроводительном документе на перевозку древесины — который обязателен при осуществлении такой перевозки.

Данная особенность делает незаконными отгрузки, производимые в день обращения к поставщику. Нарушать это правило — показывая на бумаге правильные даты отгрузки, но фактически осуществляя их раньше, не рекомендуется. Проверяющие органы, обнаружив подобную махинацию, могут вменить декларанту внесение в ЕГАИС ЛЕС ложных данных и применить к нему строжайшие штрафные санкции (их мы рассмотрим чуть позже).

  1. В случае, если объем фактически отправленной от продавца к покупателю древесины — больше контрактного (максимального объема, который был изначально рассчитан декларантом), то сторонам договора нужно:
  • заключить дополнительное соглашение — в котором будет отражен правильный объем перевезенной древесины;
  • задекларировать такое дополнительное соглашение.
  1. В случае, если купленная древесина возвращена покупателем продавцу, то они составляют акт о прекращении действия договора. Затем в декларации отражаются сведения об аннулировании сделки (по самой декларации ставится статус «Удалено» с указанием причины — которая в данном случае заключается в прекращении действия договора).
  1. Вместо реквизитов договора в декларации могут быть прописаны реквизиты:
  • счета-фактуры (если стороны контракта — хозяйствующие субъекты);
  • кассового чека (если покупатель — физическое лицо).

Дело в том, что оба указанных документа по существу заменяют договор — в тех ситуациях, когда его заключение в обычном двухстороннем виде не осуществлено в силу отсутствия у сторон потребности на его заключение. При этом, в распоряжении у декларанта должны быть, так или иначе, все необходимые сведения для заполнения документа. Если в счете-фактуре или чеке их нет, то их придется узнавать отдельно.

  1. Исправление любых ошибок в декларации осуществляется в рамках стандартной процедуры редактирования документа (в интерфейсе ЕГАИС ЛЕС есть одноименная опция).

При редактировании декларации указывается конкретная причина внесения изменений в нее. В случае, если возникает необходимость исправить данные, которые система отредактировать не дает — следует обратиться за консультациями в регулирующее ведомство.

Ознакомимся теперь с порядком и сроками сдачи декларации.

Каким образом и в какие сроки сдавать декларацию

Декларация должна быть загружена в ЕГАИС ЛЕС:

  • не позднее, чем через 5 дней со дня подписания (изменения, прекращения) договора купли-продажи (экспорта, импорта) древесины;
  • не позднее, чем за день до фактической перевозки древесины.

Однажды сданная декларация впоследствии может быть, как мы уже знаем, «отредактирована» — но только по разрешенным полям и строго в предусмотренных законом случаях. Однако, не следует путать такое редактирование с отправкой в ЕГАИС ЛЕС сведений, отражающих изменение объема фактической поставки по договору (о котором мы сказали выше).

В случае, если такое изменение произошло — оно отражается в новой декларации (в которой фиксируются те же данные, что и в первичной — кроме тех, разумеется, что отражают объем поставок). В случае, если не произошло — сдается нулевая форма декларации, причем, не реже, чем 1 раз в месяц после заключения сделки. Таким образом, если изменения по сделке были, то они декларируются не позднее, чем через месяц после отправки в ЕГАИС предыдущей декларации по изменениям или нулевой.

Теперь — о том, каким образом хозяйствующий субъект, осуществляющий сделки с древесиной, может на практике пользоваться ЕГАИС ЛЕС — в целях исполнения требований законодательства.

Как зарегистрироваться в ЕГАИС ЛЕС

Для того, чтобы стать пользователем ЕГАИС ЛЕС, продавцу или покупателю древесины нужно:

  1. Приобрести электронно-цифровую подпись, предназначенную для документооборота в рамках данной ЕГАИС, а затем:
  • установить программное обеспечение, необходимое для задействования данной ЭЦП (таким ПО может быть, к примеру, популярная программа линейки КриптоПро или ее аналог);
  • установить сертификаты удостоверяющего центра, выдавшего ЭЦП.

Для корректной настройки ПО и сертификатов следует запросить консультации непосредственно у специалистов удостоверяющего центра: их услуги в данной области, как правило, бесплатны.

Стоимость ЭЦП для ЕГАИС ЛЕС составляет порядка 2000 — 3000 рублей в год. Имеет смысл обратить внимание на комплексные электронно-цифровые подписи для государственных автоматизированных систем и сервисов госзакупок (например, такие как «Квалифицированный Классик» от Контура — ).

  1. Установить на компьютер программу ЕГАИС Крипто ().

При установке программа автоматически прописывается в автозагрузке вместе с операционной системой. Отключать эту опцию не надо, если предполагается, что систематическая отправка деклараций в ЕГАИС будет осуществляться с компьютера, куда поставлен модуль ЕГАИС Крипто.

Скачать инструкцию по работе с программой ЕГАИС Крипто можно .

  1. Зарегистрироваться на сайте ЕГАИС ЛЕС () с помощью совместимого браузера (на странице регистрации система выдаст список таких браузеров).

Регистрация производится в соответствии с инструкцией на экране. Последующее пользование системой осуществляется также через браузер с помощью отдельной инструкции для пользователей системы. Кроме того, необходимые консультации можно запросить в самом Федеральном агентстве, принимающем декларации через ЕГАИС ЛЕС.

Ответственность за нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней

В случае, если хозяйствующий субъект, обязанный использовать ЕГАИС ЛЕС, не предоставит туда декларацию в установленный срок, сделает это с опозданием, либо отразит в ней неверные сведения, то контролирующие органы вправе (ст. 8.28.1 КоАП РФ — ):

  1. Оштрафовать должностное лицо организации, являющейся участником сделки, на 5-20 тыс. рублей.
  1. Оштрафовать участника сделки в качестве ИП на 7-25 тыс. рублей.
  1. Оштрафовать участника сделки в качестве юрлица на 100-200 тыс. рублей.

Также предусмотрены санкции за нарушение учета древесины:

  • штраф на должностных лиц в размере 25-35 тыс. рублей;
  • штраф на юридических лиц в размере 200-400 тыс. рублей.

Если хозяйствующий субъект нарушил требования по маркировке древесины ценных пород, то последуют санкции в виде:

  • штрафа на должностных лиц в размере 30-40 тыс. рублей с возможной конфискацией древесины;
  • штрафа на юридических лиц в размере 300-500 тыс. рублей с возможной конфискацией древесины.

Если ИП или фирма везут древесину без сопроводительного документа (в котором обязательно указываются сведения по декларации, сданной в ЕГАИС ЛЕС), то в отношении них возможны санкции в виде:

  • штрафа на должностных лиц в размере 30-50 тыс. рублей с возможной конфискацией древесины и автомобилей, на которых о на перевозится;
  • штрафа на юридических лиц в размере 500-700 тыс. рублей с возможной конфискацией древесины и ТС.

Таким образом, всем фирмам и ИП следует крайне внимательно подходить к установленным законом обязанностям по учету сделок с древесиной в ЕГАИС ЛЕС. Санкции при нарушении таких обязанностей выглядят построже налоговых.

Назначение и цели сервиса

ЕГАИС лес работает в России с 2015 года. Как говорится в Лесном Кодексе, основной целью создания системы является обеспечение строжайшего учета древесины и сделок с ней, а также осуществления анализа представленной информации и контроля за полученными сведениями.

Справка! Лесной Кодекс – это основной нормативно-правовой акт, регулирующий отношения в сфере лесопользования в Российской Федерации.

Какая информация представлена в системе

В пользователи системы могут найти в ней информацию:

  • о договорах аренды участков леса (сведения об арендаторе и арендодателе, местонахождении участка, сроке аренды и количестве разрешенной к заготовке древесины);
  • об участках, сдающихся в аренду;
  • о договорах купли-продажи леса;
  • о контрактах, заключенных на выполнение работ по охране и воспроизводству лесов;
  • о правах пользования лесным участком;
  • о лесных декларациях;
  • об отчетах об использовании лесов.

Важная информация! Все сведения, представленные в системе ЕГАИС, выдаются по требованию государственных органов, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, совершенно бесплатно.

Подключение к ЕГАИС

Для того, чтобы иметь возможность работать в системе, необходимо пройти процедуру регистрации. Сделать это можно двум способами.

Регистрация

Первый способ – подача заявки на регистрацию в отделение Департамента лесного хозяйства, расположенный в регионе регистрации юридического лица или ИП. Для этого потребуются следующие документы:

  • заявка на регистрацию;
  • анкета, с указанием сведений об организации и лицах, которые будут допущены к пользованию системой.

После проверки, департамент выдаст логин и пароль для входа на сервис.

Второй вариант – онлайн регистрация. Для этого необходимо зайти на сайт и в верхнем меню выбрать вкладку «Регистрация лесопользователей», после чего откроется форма, подлежащая заполнению.

Рис. 1. Образец формы регистрации на портале ЕГАИС лес

Необходимое оборудование и ПО

Для работы в системе понадобятся:

  • компьютер (или использовать уже имеющийся);
  • аппаратный крипто-ключ – на него необходимо записать сертификат электронной подписи.

Справка! Аппаратный ключ (смарт-карта) – компактный носитель информации, содержащий в себе защищенный микропроцессор и операционную систему, контролирующую устройство, доступ к оперативной и долговременной памяти. Он содержит программу (апплет), выполняющую все необходимые криптографические операции внутри устройства и без использования внешних ресурсов.

Наличие аппаратного ключа требует установки на компьютер специальной программы «ЕГАИС Крипто», найти которую можно на официальном сайте системы. Инструкцию по установке и работе с программой можно скачать в удобном формате.

Для бесперебойной работы сервиса ИП и юрлица, в том числе ООО, занимающиеся заготовкой или продажей дерева должны иметь оборудование, соответствующее определенным требованиям.

Таблица 1. Системные требования к оборудованию для работы в ЕГАИС лес. Источник: lesegais.ru

Тип оборудования или ПО Характеристики
Процессор Частота от 1 ГГц
Сетевой контроллер Ethernet10/100/1000 Mбит/с
ОЗУ Минимум 1 Гб
Жесткий диск Минимум 2 Гб
Операционная система Windows
Минимальная скорость подключения 56 Кбит/с
Доступ в Интернет по портам 443 и 80
Обязательное ПО Один из браузеров: Internet Explorer 8.0и выше, Firefox 20 и выше, Chrome 25 и выше, Opera 15 и выше; программа «КриптоПро CSP» или VipNe

Стоимость

Все программное обеспечение ЕГАИС выдается бесплатно. Сертификация не требуется. Оборудование может быть куплено в любой фирме. Справочная информация в системе также предоставляется бесплатно.

Как работает сервис

После регистрации и входа в личный кабинет ЕГАИС лес по учету древесины и сделок пользователь получает доступ к:

  • контрактам на куплю-продажу, с указанием сторон сделки, даты и сроков исполнения;
  • реальным сведениям об остатках лесоматериалов на складах организаций;
  • списку фирм, занимающихся лесозаготовкой;
  • отчетам и декларациям.

Рис. 2. Возможности ЕГАИС лес.

Общий порядок работы в системе для производителей лесоматериалов следующий:

  • создание договора об аренде лесного участка для вырубки леса;
  • после окончания вырубки составить акт, подтверждающий завершение работ. В нем указать количество вырубленного леса и сведения о его продаже, если они уже имеются;
  • составить лесную декларацию о транспортировке в течение пяти дней после подписания акта, но минимум за сутки до перевозки;
  • составить отчет до 10 числа следующего месяца.

Внесение сведений о договорах аренды и купли-продажи

В верхнем меню сайта расположены удобные иконки для совершения в системе различных операций. Первая из них «Договоры аренды». После ее нажатия откроется меню с полным списком текущих и архивных договоров. Далее необходимо:

  • нажать на кнопку «Создать»;
  • заполнить открывшуюся форму, где указать местоположение лесного участка, объеме древесины, данные об арендаторе и сроках договора;
  • нажать «ОК».

Второй иконкой в меню является «Договор купли-продажи». Действия по его созданию аналогичны договору аренды. Используя третью иконку, пользователь может внести сведения о государственных контрактах.

Оформление отчета и лесной декларации

Вкладка «Отчеты об использовании лесов» позволяет делать отчетность в системе. Нажав на нее, можно ознакомиться с полным списком документов, уже представленных на сервере. Последовательность действий по созданию нового документа следующая:

  • нажать на кнопку «Создать»;
  • заполнить открывшуюся форму, в которой указать общие данные о лесном участке, его местоположении, размерах; сведения о составителе отчета – наименование организации, юридический адрес, ИНН, ОГРН; данные о правоустанавливающем документе;
  • нажать «ОК», после чего документ будет зарегистрирован;
  • подписать документ электронным ключом и отправить его на проверку в удостоверяющий центр, например, СКБ Контур;
  • получить подтверждения об окончании проверки.

Справка! Создавать отчет в системе ЕГАИС могут лишь те организации, которые уже занесли на сервер информацию об использовании древесины. например, любой из договоров.

Подавать отчет необходимо после каждой сделки купли-продажи в срок до 5 дней. Причем подавать его обязаны обе стороны и производитель-продавец, и заказчик. Декларацию необходимо подавать за сутки до перевозки досок и древесины, независимо везется она покупателю и из собственного лесного участка к месту хранения

Сопроводительные документы

При транспортировке используется только один сопроводительный документ, в котором указывается:

  • номер, поданной в ЕГАИС декларации;
  • сведения о владельце леса, т.е. арендодателе;
  • информация о грузоотправителе, грузополучателе и перевозчике;
  • номер регистрационного знака автомобиля;
  • пункты отправления и назначения;
  • состав груза;
  • подпись составителя (печать не требуется).

Более подробно о заключении сделок по древесине рассказано в видео