Победа в тендере

Содержание

Электронный аукцион

Госзаказ считается не менее эффективной мерой по поддержанию бизнеса, чем субсидии или льготы. Кроме того, государственные и муниципальные заказчики по закону обязаны от 10 до 20% годового объема поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг размещать у субъектов малого предпринимательства. Расчет здесь простой: малые и средние предприятия часто специализируются на узкой линейке товаров и потенциально могут предлагать интересную продукцию высокого качества. Но обычно только большие предприятия могут позволить себе содержать специальный отдел для отслеживания интересных конкурсов и оформления заявок на участие в них.

Мало кто знает, что в Москве предприниматели имеют возможность пройти бесплатное обучение методологии подбора тендеров и процедуре участия в торгах.

Государственное бюджетное учреждение «Малый бизнес Москвы» в январе 2013 открыло Единый Центр Госзаказа, который проводит такие курсы.

Размещение госзаказа может осуществляться несколькими способами: либо путем проведения торгов (конкурсов или электронных аукционов), либо это может быть запрос котировок, а также закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Запрос котировок производится лишь для лотов стоимостью не дороже 500 тыс. руб., а конкурсы проводятся в случае со «сложными» закупками, которые требуют оценки не только по цене, но и по множеству других критериев. Обычно конкурсы проводятся на закупки в сфере оборонной промышленности, высоких технологий, науки.

Сегодня основным способом размещения государственного заказа являются электронные аукционы, их доля составляет порядка 59% от общей массы торгов. Электронные аукционы считаются эффективным инструментом по борьбе с коррупцией. Смысл системы заключается в анонимности участников, прозрачности информации и высокой конкуренции. Проведение торгов на электронных площадках позволяет устранить взятки на этапе размещения и проведения торгов.

Рассмотрим этапы участия в открытом онлайн-аукционе.

1. Поиск подходящего аукциона

Извещение о проведении любого аукциона публикуется на Официальном Общероссийском сайте и размещается на официальном сайте не меньше чем за 7 или 20 дней до даты окончания подачи заявок на участие, в зависимости от начальной максимальной цены. Всего существуют пять федеральных электронных торговых площадок:

  • Сбербанк АСТ
  • «РТС-тендер»
  • ОАО ММВБ «Госзакупки»
  • ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан»

На каждой площадке есть реестр аукционов и форма поиска. Кроме того, сводный список всех аукционов можно найти на официальном информационном сайте РФ о размещении заказов. Поиск осуществляется по нескольким критериям, что облегчают процедуру.

Нормативно-правовым регулированием государственного заказа занимается Минэкономразвития, контроль за размещением заказов осуществляет Федеральная антимонопольная служба, а в отдельных случаях — Федеральная служба по оборонному заказу.

2. Получение электронной цифровой подписи (ЭЦП)

Купить ЭЦП можно в любом удостоверяющем центре, получившем аккредитацию на той электронной площадке, где вы собираетесь вести торги. Адреса сайтов авторизованных удостоверяющих центров можно узнать на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в разделе «Информация для заказчиков и поставщиков».

Процедура получения ЭЦП занимает 2-3 рабочих дня. Подпись позволяет присвоить электронному документу юридический статус и таким образом подтверждает материальную ответственность участников за принимаемые ими в процессе торгов решения.

3. Аккредитация на торговой площадке

Ни одна компания не имеет права участвовать в электронном аукционе без аккредитации на торговой площадке. Для каждой из пяти площадок аккредитацию необходимо получать отдельно.

Сама процедура проходит следующим образом. Нужно зайти на сайт площадки, заполнить аккредитационную форму и заявление на открытие счета, приложить ряд документов (выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП для ИП), учредительный документ, доверенность на право участия в торгах, протокол или решение о назначении руководителя, заверенный печатью организации, скан карточки реквизитов компании).
Необходимо разобраться со всеми требованиями, предъявляемыми площадкой. В частности, для участия в торгах надо настроить браузер правильным образом.

Оператор площадки в пятидневный срок рассматривает заявку и подтверждает возможность доступа к участию либо отказывает в аккредитации. Отказ должен сопровождаться комментариями с указанием допущенных ошибок. Площадки не устанавливают ограничения по количеству попыток прохождения аккредитации. Но каждая поданная заявка будет рассматриваться в течение пяти рабочих дней.

Для участия в торгах для каждого аккредитованного поставщика в рамках площадки создается личный кабинет. Функционал личного кабинета позволяет подавать заявки на участие в аукционах, непосредственно участвовать в них, подавать запросы на разъяснение аукционной документации и многое другое.

4. Перевод денег на счет

Следующий обязательный шаг — это перевод денег на свой счет на торговой площадке для того, чтобы обеспечить свое участие в электронных торгах. Как правило, если торги проводятся среди субъектов малого предпринимательства, этот платеж составляет 2% от максимальной начальной стоимости заказа, во всех остальных случаях — 5% от максимальной начальной стоимости заказа. После окончания аукциона эта сумма разблокируется и ее можно снять со счета.

Как только деньги поступают на счет электронной торговой площадки, у поставщика появляется возможность отправить свою заявку на участие в аукционе.

5. Составление заявки

Составление заявки на участие в аукционе — это самый ответственный этап. Чтобы правильно составить этот документ, нужно очень внимательно читать аукционную документацию. Заявка состоит из двух частей. Первая часть должна быть анонимной, она содержит согласие участника на поставку нужного товара (работ, услуг) и описание их характеристик. Вторая часть содержит сведения об участнике, документы, подтверждающие соответствие участника установленным в аукционной документации требованиям (различные лицензии и сертификаты).

После истечения срока подачи заявок заказчик формирует протокол рассмотрения первых частей заявок, а оператор площадки обязан в установленные сроки сообщить поставщику, допущен ли тот до торгов.

Процесс аукциона

При участии в электронном аукционе обращайте внимание на следующие основные моменты: время, оставшееся до окончания аукциона, и шаг аукциона. Шаг аукциона строго определен законодательством — полпроцента от начальной максимальной стоимости заказа. Каждый раз участнику дается 10 минут на размышление, выступать ли с предложением о понижении цены.

Участник открытого аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта, равное или большее чем предложения, поданные участниками аукциона ранее, а также предложение о цене контракта, равное нулю. Участник также не может подавать предложение о цене контракта ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженного на шаг аукциона.

Торги считаются завершенными, если через 10 минут после предъявления самой низкой ставки никто не внес более выгодного предложения.

Система в течение нескольких минут автоматически формирует протокол с итогами торгов, где указаны лучшие ставки. Все участники скрыты под номерами.

Только после проведения аукциона к заказчикам перейдут вторые части заявок, из которых они узнают, какие компании под какими номерами скрыты. По результатам рассмотрения вторых частей заявок выявляется победитель, которому и высылают государственный контракт. Его надо подписать в электронной форме в установленные сроки.

Также необходимо предоставить обеспечение контракта. Его размер определен 94-ФЗ и составляет до 30% от начальной максимальной цены контракта. Эта сумма может быть переведена на временный счет заказчика или представлена в виде банковской гарантии.

Источник: https://kontur.ru/articles/390

>Как выиграть тендер

Изучите документацию тендера

Главный компонент тендера — документация. Это «замок» на двери, куда хотят войти многие, но сможет только тот, кто подберет «ключ».

Главное качество, необходимое, чтобы выиграть тендер — внимательность. Из-за невнимательности, усугубленной недостатком опыта, совершается большинство ошибок, которые приводят к неудачам. Чтобы избежать ошибок — приходите на индивидуальное обучение тендерам.

Это удивительно! Если без спешки просто 2 раза прочитать документацию — открывается целый мир.

Вам придет понимание потянете ли контракт, условия и сроки. Сравните себя и типичного конкурента. Оцените как ваше предложение будет выглядеть на фоне других компаний и насколько привлекательно для заказчика.

Тендер — это не только низкая цена, как в аукционе. В конкурсе, где выбираются услуги или работы — нужно качество.

Что важнее для заказчика видно по критериям оценки заявок. Если на цену заложено не более 40 баллов из 100, то демпинговать не имеет смысла.

Когда почувствуете нужный резонанс внутри и готовность действовать — прокрутите 2-3 возможных сценарий развития событий. Лучше продумать как выиграть тендер заранее. Кому-то «некогда» просчитывать сценарии. Но это эффективнее, чем бросаться на амбразуру и терять часы, дни, а иногда недели. Так поступают излишне амбициозные новички.

«У каждого есть план до первого удара», — Майк Тайсон.

11 советов при оценке документации тендера

  1. В какой форме проводится тендер и по какому федеральному закону
  2. Если по 44-ФЗ, изучите базовые правила проведения аукциона или конкурса
  3. Если по 223-ФЗ, дополнительно ознакомьтесь с положением о закупках заказчика
  4. Какие требования предъявляют к участникам, наличие лицензий, квалификации, опыта
  5. Техническое задание, насколько полно и детально составлено
  6. Есть ли обеспечение заявки, обеспечение контракта, достаточны ли сроки подачи
  7. Количество и сложность форм, понятна ли инструкция по заполнению
  8. Критерии оценки, их количество, формула расчета, адекватность цене конкурса
  9. Кто заказчик, последние похожие закупки, кто выиграл тендер, по какой цене
  10. Сроки исполнения контракта, пени, штрафы, условия приемки и оплаты
  11. Обязан ли заказчик подписать контракт с победителем тендера или нет

Если вы не понимаете о чем идет речь и ломаете голову как получить тендер — пройдите обучение. Если обучение и дорого, то незнание еще дороже.

Вы узнаете как выигрывают тендеры другие компании от эксперта-практика. Это сократит путь до победы.

Что делать с ошибками заказчика

Часто заказчик допускает в документации ошибки. Это бывает, если торопятся объявить закупку или у контрактной службы недостаточно опыта.

Представитель заказчика, который закупает весь спектр продукции, хуже знает нюансы конкретного товара, чем поставщик, который специализируется на нем.

Встречаются умышленные попытки ввести в заблуждение, незаконные или «мутные» требования. А свой участник уже знает как выиграть тендер. Пропускаем и двигаемся дальше. Желателен анализ документации специалистом, чтобы понять какие требования заказчика адекватные, а какие избыточные и заградительные.

Если вы обнаружили нарушения, нужно понять это ошибка или умышленное действие. Если это не случайно — не тратьте время.

Если ошибка в документации тендера выглядит случайной — направьте организатору запрос разъяснений. Укажите на неточности, ошибки, потребуйте устранить неопределенности. После устранения нарушений при понятных вам правилах игры имеет смысл подавать заявку. С расчетом не на везение, а на выигрыш тендера.

Итак, вы оценили ситуацию, просчитали маржу и решили подать документы и выиграть этот тендер.

11 советов для подготовки к победному тендеру

Чтобы выиграть тендер, нужно тщательно оформить документы. Неполная или небрежная заявка приведет к отказу еще на стадии допуска.

Не «вешайте» подготовку документов на одного сотрудника-героя. Он может увязнуть в бумагах и сорвать сроки. Отсутствие хотя бы одного обязательного документа перечеркивает все усилия и лишает шансов выиграть тендер.

Чтобы не ночевать в офисе, весь процесс подготовки документов нужно спланировать минимум за неделю.

  1. Выделите опытных сотрудников
  2. Проведите совещание и решите кто, когда и какие готовит документы
  3. Составьте чек-листы для проверки ошибок двумя разными сотрудниками
  4. Мотивируйте исполнителей делать работу качественно на результат (допуск)
  5. Предложение должно удовлетворять всем требованиям конкурсной документации
  6. Корректно оформлено от описи документов до конверта или электронных файлов
  7. Добавьте графической информации: планы, таблицы, графики
  8. Укажите про опыт аналогичных предмету закупки работ
  9. Приложите подписанные договоры, акты, отзывы о компании
  10. Сделайте описание компании структурированным, полным, информативным
  11. Приложите максимум документов о ваших достоинствах — не жалейте бумаги!

Как выиграть тендер на госзакупках

При участии в запросе котировок или открытом конкурсе, лучше подать заявку в последний момент перед вскрытием конвертов. Этот не позволит участнику, состоящему в возможном сговоре с заказчиком перебить ваше предложение. Позаботьтесь, чтобы конверт был зарегистрирован до истечения сроков.

Советуем присутствовать на самой процедуре вскрытия конвертов, где комиссия демонстрирует их целостность, наличие прошивки и печатей.

Комиссия заказчика оглашает ключевые параметры каждого участника:

  • Наименование организации
  • Предложенную цену цифрами и прописью
  • Сроки исполнения контракта, гарантии на товары, работы или услуги
  • Наличие обеспечения заявки (оригинал платежного поручения)
  • Критерии, влияющие на присвоение баллов участнику (сколько контрактов, специалистов)

Еще до публикации протокола вы сформируете таблицу с параметрами всех участников и посчитаете удалось ли вам выиграть тендер.

Проведите аудио или видеозапись процедуры, что послужит доказательством, окажет психологическое влияние на заказчика и отобьет охоту подтасовывать результаты. Не будьте легкой мишенью для фальсификаций!

Позаботьтесь о заблаговременном заказе пропуска к заказчику, наличии паспорта и действующей доверенности.

Как выиграть тендер на госзакупках — практические советы

Государственные и коммерческие закупки, проводящиеся по 44-ФЗ и 223-ФЗ, для многих компаний – отличный шанс на развитие, расширение оборота и, конечно же, заключение выгодных контрактов. Однако, прежде чем с головой бросаться в мир тендеров, нужно все же знать его особенности. Иначе велик понапрасну потратить время, силы и деньги.

Первые шаги к участию в тендерах и первый, главный, совет

Тендеры – это довольно сложная система, у которой есть немало особенностей. Первое, что потребуется для того чтобы начать принимать в них участие – это грамотный специалист, который разбирается во всех тонкостях и отслеживает последние изменения в данной сфере. Многие руководители допускают серьезную ошибку, поручая подготовку заявок бухгалтерам, специалистам технических отделов или кому-то другому. Это, как правило, приводит к тому что документы отклоняются, и компания, не поняв всей прелести тендерных закупок, заканчивает движение по этому пути, по сути, не начав его.

Иногда возникает вопрос о целесообразности введения в штат должности специалиста по контрактам. Ведь просчитать выгоду, только начиная работу в этой сфере, очень сложно. Для пробы можно найти человека, который будет работать сдельно – получая определенную сумму за каждый комплект подготовленной документации.

Итак, первый совет тем, кто хочет принимать участие в тендерах – в компании должен быть специалист, разбирающийся в тонкостях государственных и муниципальных закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Если его нет, то, скорее всего, ничего хорошего из этой затеи не получится.

Адекватная оценка своих возможностей

Следующее, что нужно сделать, прежде чем погрузиться в мир тендеров – реально оценить свои возможности на этом рынке, без амбиций и «розовых очков». Как это сделать? Легко. Прежде всего – изучить и проанализировать прошедшие за пол года торги по интересующей тематике (их легко можно найти на сайте www.zakupki.gov.ru через форму поиска).

Что можно извлечь из этой открытой всем и каждому информации? Во-первых, выделить основных конкурентов. Во-вторых, определить, в каком ценовом диапазоне они работают, выгоден ли он для вас и сможете ли вы предложить что-то более привлекательное заказчику. «Золотая жила» — торги, которые часто уходят в архив без заявок. Очевидно, что в этом случае конкурентов у вас будет не так много.

Итак, второй совет – прежде чем подавать заявки, нужно изучить ситуацию на тендерном рынке и узнать конкурентов «в лицо».

Выбор тендера и изучение документации

Залог успешного участия в любом тендере – это грамотное изучение документации. На самом деле, в ней представлена вся интересующая потенциального участника информация и читать документ нужно не «наискосок», а очень внимательно, притом желательно два раза. Ответы на возникающие вопросы, как правило, можно найти именно здесь!

Документация «рассказывает» и о том, что хочет получить в итоге заказчик, и о том, когда и как он это хочет получить. Кроме того, именно в документации содержится проект будущего контракта, а также формы заявок на участие в аукционе, конкурсе, а иногда и запросе котировок.

Работая с документацией, не лишним будет учесть приведенные ниже советы. Конечно, они не гарантируют вам 100% успеха, но все же могут помочь. Итак, 5 основных секретов работы с документацией.

  1. Первое, что нужно уяснить для себя – в какой форме проводится тендер и по какому закону- 223-ФЗ или 44-ФЗ.
  2. Если тендер планируется по 44-ФЗ, то необходимо изучить установленные законом правила его проведения. Для 223-ФЗ они будут прописаны в Положении о закупках конкретного заказчика (с этим положением нужно непременно ознакомиться).
  3. Следующее на что нужно обратить внимание – это требования, которые предъявляются к участникам (наличие сертификатов, лицензий и так далее). Возможно, ваша компания им не соответствует и тогда от участия в этом тендере следует оказаться.
  4. Если вы соответствуете всем требованиям, можно оценивать свои реальные возможности. Успеете ли вы осуществить поставку, перечислить вовремя обеспечение, сможете ли справиться с объемами. Если да, то можно приступать к оформлению заявки.
  5. Порой бывает так, что по разным причинам документация даже для грамотного специалиста кажется «темным лесом» — непонятно ни ее содержание, ни требования, ни формы. Возможно, в этом случае проще отказаться от участия в конкретном тендере и рассмотреть другие варианты. Скорее всего, заказчик «запутывает следы» целенаправленно, для того чтобы «отсеять лишних» участников.

Итак, совет, касающийся документации прост — её нужно внимательно изучить, не упуская даже тех моментов, которые могут показаться на первый взгляд малозначимыми.

Что делать, если документация составлена неграмотно или содержит ошибки?

Здесь может быть два варианта развития событий. Если ошибки допущены заказчиком по невнимательности, случайно, то он наверняка их без проблем исправит. Указать ему на них можно и в неофициальном обращении (однако далеко не факт, что представители заказчика пойдут на неформальный контакт с незнакомыми людьми).

Второй тип ошибок – это ошибки, допущенные целенаправленно, с целью ограничения круга участников. В этом случае заказчик, как правило, не идет на контакт и неофициальные указания на неточности не помогают. Тогда единственный выход – отправить официальный запрос, который должен быть составлен грамотно и говорить о том, что вы действительно профессионал.

Но, даже отправляя самый грамотный запрос, нужно учитывать, что скорее всего в случае, если заказчиком ошибки допущены преднамеренно – у него есть свои «виды» на победителя. И вряд ли он захочет сотрудничать с компанией со стороны (хотя, конечно, бывает всякое). Возможно, на подачу таких заявок не стоит тратить время.

Итак, совет следующий. Готовясь к тендеру, стоит учитывать, что заказчик – «тоже человек», поэтому, если он допустил ошибку, нужно сообщить ему об этом.

Как правильно оформить заявку

Оформление заявки – это основная работа по подготовке к участию в тендере. О том, как грамотно ее подготовить, на нашем сайте уже имеется множество информации. Однако и здесь есть некоторые «тонкие» моменты, которые нужно учитывать при подготовке документов.

Первый из них касается форм для заполнения. В некоторых случаях они носят обязательный, в других – рекомендательных характер и некоторые участники идут на принцип, оформляя заявку так, как им удобно. На самом деле, лучше этого не делать. Во-первых, заказчику проверять информацию в этом случае гораздо сложнее. Во-вторых представители комиссии, скорее всего, будут читать такие документы гораздо более внимательно и шанса, что они пропустят какие-то ошибки, просто нет. А значит и ваши шансы на допуск к участию и победу станут ниже.

Некоторые участники, в совершенно непонятном порыве, начинают прикладывать к заявке не только то, что требуется документацией о закупке, но и много других документов, подтверждающих их положительную репутацию. На самом деле делать этого не нужно! Чем больше бумаг, тем больше вероятность что в них допущены ошибки или содержатся противоречия! А значит вероятность допуска к участию уменьшается.

Итак, совет – заявка должна быть составлена строго в соответствии с требованиями заказчика, если есть возможность, то нужно учитывать и его рекомендации.

Как выиграть тендер не снижая цену — самые простые нелегальные схемы

Тендеры – это «лакомый кусок» для многих компаний. Не удивительно, что на этом рынке есть немало способов, которыми можно воспользоваться чтобы увеличить свои шансы на победу, а иногда и нейтрализовать конкурентов. В то же время – важно всегда помнить, что ограничение конкуренции в госзакупках и использование различных полулегальных и нелегальных схем может повлечь соответствующие санкции от надзорных органов, а также привести к потере деловой репутации. Мы не рекомендуем их использовать.

  1. Запрос котировок. Один из самых «закрытых» тендеров, на результат которого может повлиять заказчик. Если поставщик очень хочет победы, он может попытаться установить с ним контакт еще до окончания срока подачи заявок и предложить какие-то «неофициальные» выгодные условия (естественно, не «в лоб», а очень аккуратно). Возможно, в таком случае нужная организация будет «назначена» победителем еще до момента подведения итогов. Хотя, надо заметить, честных заказчиков тоже немало и эта схема работает далеко не всегда.
  2. Конкурс. Если вы хотите победы в конкурсе, то изначально можно подать заявку и предложить условия с минимальной для себя выгодой, по которым вы все же готовы работать. Перед вскрытием конвертов будет ясно – сколько потенциальных участников подали заявки. Если ваша – единственная, то до момента вскрытия конвертов ее можно изменить – подать второй конверт, с начальными условиями, которые для вас наверняка более выгодны (естественно, для этого нужно присутствовать на процедуре). Таким образом, вы получаете шанс на победу (правда, на не слишком выгодных, но приемлемых условиях), если участников много, и одновременно возможность заключить контракт по выгодным «начальным» условиям, если в итоге вы – единственный претендент. Кстати, схема эта вполне укладывается в рамки закона.
  3. Аукцион. Пожалуй самый «независимый» вид торгов, где практически невозможен сговор между заказчикам и участниками. Именно поэтому такие закупки, как правило, проходят честно и каких-то явных законных схем, помогающих выиграть, здесь нет. Разве что целенаправленный демпинг при помощи подставной фирмы с некорректной документацией во второй части, но эта стратегия далеко не всегда удачна.

Кроме того, при любом способе закупки документация может быть «заточена» под конкретного участника — прописаны требования к лицензиям, сертификатам или же указаны излишне подробные характеристики закупаемого оборудования. Бороться с такими действиями можно отправляя запросы на разъяснение документации и жалобы в антимонопольную службу.

Источник: https://GoszakupkiRF.ru/poleznye-stati/202-kak-vyigrat-tender-na-goszakupkakh-prakticheskie-sovety

Кто является победителем аукциона в соответствии с 44-ФЗ

Не стоит полагать, что для победы в торгах достаточно предложить наиболее низкую цену контракта. Определение победителя происходит отнюдь не только по результатам торгов.

Победитель определяется Аукционной комиссией по результатам рассмотрения вторых частей заявок. Заявки пяти участников, предложивших наиболее выгодную цену, проверяются на соответствие требованиям документации и законодательства. Более того, сами участники также проверяются на соответствие требованиям законодательства (если таковые имеются).

Проще говоря, для победы необходимо выполнение одновременно трех условий – соответствие заявки требованиям документации и законодательства, соответствие участника требованиям законодательства и самая низкая цена контракта. Таким образом, если вами сделано не самое выгодное ценовое предложение по результатам торгов, это не говорит о том, что вы не можете являться победителем.

Необходимо дождаться публикации протокола подведения итогов. Некоторые участники допускают ошибку, прекращая отслеживать закупку сразу после торгов, в результате чего оказываются застигнутыми врасплох при направлении карточки контракта в их адрес.

Случаи, когда возможно отказаться от подписания контракта

К сожалению, в закупках не всегда принимают участие добросовестные ответственные поставщики и подрядчики. Да и в целом, возможны различные форс-мажорные ситуации. В том случае, когда победитель уклонился от подписания контракта по тем или иным причинам, Заказчик имеет право направить контракт участнику, чье ценовое предложение является наиболее низким после победителя, при условии, что его заявка и он сам соответствуют требованиям.

Опять же, следует обратить внимание, что это только право Заказчика, которым он вполне может и не воспользоваться. Право выбора предоставляется и участнику. В данном конкретном случае организация вполне может отказаться от подписания контракта, не объясняя причин принятого решения.

Следует также отметить, что исходя из разъяснений Министерства экономического развития РФ, данное правило распространяется также на случаи, когда Комиссией или Заказчиком до подписания контракта сторонами установлено несоответствие участника требованиям законодательства.

Источник: https://good-tender.ru/poleznye-stati/486-kogda-uchastnik-elektronnogo-auktsiona-vprave-otkazatsya-ot-podpisaniya-kontrakta

Проблемы, с которыми могут столкнуться победители госзакупок при заключении договоров со сторонними организациями

Видеозапись и расшифровка фрагмента семинара Анны Хованской-Гончаровой «Проблемы «договоров победы» при участии в госзакупках». Вебинар проведен Компанией «КАДИС». КонсультантПлюс БЕСПЛАТНО на 3 дня Получить доступ

У компаний, которые заинтересованы в госзакупках, очень популярны, так называемые, «договоры победы». Исполнителями по таким договорам являются специализированные организации, которые обязуются выполнять все необходимые действия для обеспечения победы заказчиков в ходе проведения электронных закупок.

В настоящее время сложилась достаточно обширная практика по искам заказчиков и исполнителей, в том случае, когда организация, заключившая такой договор, все же не признается победителем торгов. Лица, которые не смогли получить заказ начинают предъявлять претензии. То есть, заказчик по договору не желает оплачивать действия исполнителя либо сам исполнитель желает получить от организации те средства, которые ему причитались согласно статье 395 ГК РФ. Примером такого спора может служить решение Арбитражного суда от 21 сентября 2016 года по делу №А56-17276/2016. Истец обратился в суд с иском о взыскании задолженности и процентов по ней с организации-заказчика и в этом случае суд требование по договору победы удовлетворил. Целью такого договора обычно является признание заказчика победителем в ходе проведения закупок, которые проводятся в электронной форме с помощью электронных торговых площадок.

Как заключается «договор победы»?

Обычно организация-заказчик, заинтересованная в участии в электронных закупках заходит на специализированный сайт и оставляет свои регистрационные данные. После этого с заказчиком связывается менеджер, который уточняет все детали сотрудничества. Обычно, заказчик должен внести обеспечительный платеж в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.

Далее процесс может развиваться по двум сценариям:

  1. Первый – участника закупок признают победителем, и он приступает к выполнению своих обязательств.
  2. Второй – организация-заказчик не признается победителем тендера.

Во втором случае возникает дилемма. Заказчик по договору полагает, что те средства, которые он заплатил исполнителю, являются неосновательным обогащением. Исполнитель с этим не соглашается, поскольку он выполнил свои обязательства. В итоге заказчик и исполнитель могут обратиться в суд.

В суде, в свою очередь, возможны три варианта развития событий. Судебная практика показывает, что свои деньги пытаются возвратить, как заказчик, так и исполнитель. При этом логика заказчика следующая: не было никакой победы на торгах, следовательно, платить он ничего не должен. А сумма обеспечительного платежа, которая была передана исполнителю, должна быть возвращена ему полностью. Такое требование подкрепляется статьями 1102 ГК РФ и 395 ГК РФ.

Второй вариант происходит, когда организация-заказчик на стадии подготовки электронно-цифровой подписи, выясняет, что по каким-то причинам ей не интересно дальнейшее участие в торгах. В этом случае она обращается к компании-исполнителю с просьбой вернуть сумму обеспечительного платежа. Но компания-исполнитель отказывается вернуть денежные средства полностью либо просит подписать акт выполненных работ. Организация не получает свои средства и также обращается в суд.

Третий вариант развития событий возможен, в случае если обеспечительный платеж был разделен на две части. Организация-заказчик, которая не выигрывает конкурс, отказывается платить оставшуюся часть обеспечительного платежа. В данном случае за судебной защитой обращается компания-исполнитель.

Обеспечительный платеж

На этих примерах можно сделать вывод, что ожидания заказчиков часто не совпадают с реальным юридическим содержанием договора-победы. Поскольку цель этого договора никак не связана с его предметом. Так, предмет договора регулируется главой 39, в частности, статьей 779 Гражданского кодекса, которая гласит, что он является договором возмездного оказания услуг. Таким образом, исполнением обязательств заказчика являются все его действия, начиная с процесса обработки заказа. При этом вознаграждение, о котором говориться в самом договоре, называется гонораром успеха. Гонорар успеха никогда не подлежит взысканию. Кроме того, он никак не связан с непосредственной деятельностью по сопровождению заказа во время обработки и проведения конкурсной закупки.

Взаимодействие исполнителя и заказчика по такому договору подчиняется нормам статьи 381 Гражданского кодекса. Эта статья была принята в прошлом году после масштабной реформы обязательственного права. Согласно ее требованиям, обеспечительный платеж служит гарантией гипотетических рисков на тот случай, если заказчик не исполняет свои обязательства. То есть обеспечительный платеж является гарантией, страхующей исполнителя. Чаще всего, заказчики получают свои деньги, поэтому исполнителям рекомендуется быть осторожнее. Если заказчик намерен подавать в суд на исполнителя, ссылаясь на ни разу не выигранный конкурс, он должен доказывать не сам факт проигрыша, а тот факт, что исполнитель не приступал к выполнению договора. Если же заказчик отказывается оплачивать договор победы, то исполнитель в праве взыскать сумму долга из обеспечительного платежа, либо обратиться в суд. А затем на основании решения суда требовать оплаты своих услуг.

Подписывайтесь на канал КАДИС TV и смотрите актуальные видео по правовым и бухгалтерским вопросам!

Источник: http://ppt.ru/news/137846