ФЗ о применении полиграфа

Допускается ли в РФ использование полиграфа?

Законопроект № 478780-5 «О применении полиграфа» был предложен на рассмотрение в декабре 2010-го (24.12). Однако через два года (13.02.2012) его сняли с рассмотрения. Причиной послужило несоблюдение авторами текста правил внесения законопроекта, а также несоответствие статье 105 регламента Госдумы. На сегодня закон не принят, однако положения о полиграфе регулируют другие законодательные акты РФ. Скачать полную версию неутвержденного законопроекта можно здесь.

Упоминания о применении детектора лжи на законных основаниях можно найти в тексте ФЗ № 144 «Об оперативно-розыскной деятельности» (ознакомиться полностью можно тут). Документ приводит разъяснение по термину СПФИ (специальное психофизиологическое исследование), которое проводится в качестве опроса, не способного нанести урон здоровью или жизни человека.

Читайте также о последних изменениях в ФЗ №181 о социальной защите инвалидов в российской федерации 2018. Подобнее

Также расширение опций по использованию полиграфа обуславливает ФЗ номер 98 «О коммерческой тайне» от 2004 г. (доступен здесь). В нем описывается процедура применения устройства по инициативе руководства различных организаций, которые таким образом пытаются защитить свои интересы. Данная процедура должна быть осуществлена только после получения согласия от сотрудника, зарегистрированного в письменной форме, что коррелирует с положениями ТК РФ и Конституции страны.

Непосредственно сам Трудовой кодекс разрешает проверки на детекторе лжи (ст. номер 70, скачать полную версию документа можно по ссылке). В акте содержится фраза о том, что подобным методом проводится «испытание работника в целях его проверки соответствия поручаемой работе». При проведении проверки работник может не отвечать на вопросы, которые являются унизительными для его личности или провокационными, а также нацелены на раскрытие его убеждений по религиозным, политическим или другим мотивам.

Закон об ОРД в новой редакции читайте

результаты исследований, полученных в ходе полиграфической проверки, являются лишь ориентиром и не могут рассматриваться судом в качестве юридического доказательства виновности.

О статуе судей подробнее читайте в статье:

У каждого работника есть гарантированные Конституцией права, поэтому в случае отказа работодатель не может принудить его пройти данную процедуру, тем более – угрожать сотруднику штрафом или увольнением. Пункт о прохождении полиграфа должен быть зафиксирован в трудовом договоре.

Также читайте: ФЗ 143 с изменениями на 2018 г

Законные основания для применения полиграфа

Закон о полиграфической деятельности предусматривает ряд оснований для проведения подобной экспертизы, указанных в гл. второй (ст. 8 – 9) непринятого закона № 478780-5. Документ определяет, что проверку должны проходить:

  • Граждане РФ, уведомленные или имеющие доступ к информации, относящейся к государственной тайне;
  • Лица, являющиеся сотрудниками или поступающие/проходящие службу в специальных организациях, деятельность которых подчиняется правилам секретности;
  • Сотрудники режимных, оборонных или особо опасных предприятий и производств.

Когда проводится проверка на полиграфе для данных категорий граждан?

  • При поступлении на службу;
  • В качестве контроля, периодически либо выборочно.

Задачи проведения тестов на полиграфе указаны в ст. второй гл. 1. Их осуществление необходимо для проверки достоверности сообщаемой информации от опрашиваемого лица для:

  1. Проведения оперативно-розыскной деятельности;
  2. При расследовании или в процессе судебного разбирательства;
  3. Проверки сведений для индивида, просящего политическое убежище или статус беженца;
  4. Мониторинга правонарушений в сфере труда.

Проверка на полиграфе может быть принудительной или добровольной. Полный перечень условий приведен в тексте законопроекта.

Некоторые работодатели могут инициировать проведение теста для сотрудников с целью:

  • Проверить факты биографии работника;
  • Расследовать имущественные или финансовые хищения в рамках предприятия;
  • Узнать подробнее о причинах устройства на данную должность;
  • Раскрыть, если у сотрудника зависимость от азартных игр;
  • Узнать о наличии скрываемой судимости или связей с преступным миром;
  • Вычислить потенциальные негативные намерения гражданина;
  • Выявить наличие тех или иных заболеваний психического и физического характера.

Проведение подобной проверки осуществляется только с согласия сотрудника. Но есть ряд условий, по которым он не может от нее отказаться. О них мы сообщим далее по тексту статьи.

Правила проведения проверки

Проверка на детекторе лжи подчиняется многим условиям. Мы перечислим основные из них, зафиксированные в главе четвертой законопроекта о применении полиграфа.

Ст. 18

Порядок процедуры:

  • Полиграфолог подготавливает испытуемого к тексту, проводя предварительную беседу;
  • Следующим этапом становится непосредственно сама проверка;
  • Результаты, полученные в ходе испытания, регистрируются;
  • Если того требуется ситуация, полиграфолог беседует с опрашиваемым после теста;
  • Проводится анализ и оформление полученной информации.

Техническое оборудование, с помощью которого тестируют опрашиваемого, должно соответствовать нормативам закона РФ о техническом регулировании. Если этот пункт не был соблюден, специалист по опросу будет наказан в административном порядке.

В ст. девятнадцатой приводится список лиц, которые могут присутствовать при осуществлении процедуры. В их число входят:

  1. Лица, представляющие сторону, которая инициировала тест;
  2. Сотрудники, ассистирующие полиграфологу;
  3. Специалисты по переводу (если их услуги необходимы).

Этот список расширяется для граждан, которые подпадают под действие статей 14 – 15 актуального закона, давая право на присутствие в помещении адвокату или представителю опрашиваемого (если последнему еще нет четырнадцати лет).

Лицо, проводящее опрос, также должно иметь соответствующую квалификацию (ст. 31 закона) и подчиняться ряду требований, а именно:

  1. Являться подданным российского государства;
  2. Иметь высшее образование;
  3. Быть не младше 22 лет.

Кандидаты на должность полиграфолога проходят обязательную подготовку. Их регистрируют в Госкомиссии, ответственной за опросы с использованием полиграфа. Также специалисты должны проходить курсы по переподготовке каждые два года. Если индивид, проводивший проверку другого лица, не соответствует этим требованиям, его могут привлечь к ответственности по закону.

Регламент действий лица, инициировавшего прохождение теста для опрашиваемого, включает следующие пункты (согласно ст. 22).

Он должен:

  • Предоставить полиграфологу информацию об испытуемом и комплекс условий для проведения процедуры;
  • Уведомить специалиста о возможных рисках;
  • Дать опрашиваемому возможность изучить правовые аспекты и мотивы для проведения теста, предоставив сведения в письменном виде;
  • Убедиться в наличии согласия со стороны последнего;
  • Гарантировать опрашиваемому неразглашение полученной информации третьим лицам, если только это не идет вразрез с нормами настоящего закона;
  • Ознакомить испытуемое лицо с результатами проверки;
  • Если того требует ситуация, организовать повторную проверку.

Инициатор может:

  • Получить разъясняющую информацию о технической и организационной стороне процесса;
  • Ознакомиться с отчетом, содержащим итоги и выводы по опросу;
  • Лично решать, как и когда уведомить опрашиваемого о результатах теста на полиграфе;
  • Если полученная информация представляет ценность для правоохранительных органов, инициатор вправе передать ее в соответствующие инстанции.

Если гражданин, инициировавший проведение теста, нарушит нормы данного закона, его привлекут к ответственности.

Полномочия и обязанности специалиста-полиграфолога декларирует ст. 23.

Он должен:

  • Опрашивать испытуемого только с его согласия;
  • Предварительно ознакомить гражданина с перечнем вопросом;
  • Соблюдать нормативные и методические требования;
  • Хранить полученные сведения в тайне, если это не противоречит актуальному документу.

Полиграфолог не вправе:

  • Требовать от опрашиваемого озвучить его политическую ориентацию, вероисповедание и другую информацию личного характера, включая разглашение гостайны (ФЗ читать ), только если получение этих данных не является необходимым для ведения расследования и пр.;
  • Скрывать полученные сведения от инициатора;
  • Делать суждения любого характера в результатах исследования, не являясь аккредитованным специалистом в этих областях или в области полиграфологической науки как таковой.

Что входит в список прав и обязанностей лица, подвергнутого опросу (ст. 24)?

Он может:

  • Получить всю нужную информацию по поводу предстоящей проверки и ее мотивов;
  • Отказаться от теста в ходе предварительной беседы и в процессе самого тестирования, не указывая причин;
  • Отказаться от проверки, если о ней его уведомили менее чем за сутки (исключения прописаны в ст. 2 данного ФЗ);
  • Узнать о содержании вопросов заранее;
  • Заявить о своем неполноценном психическом или физическом состоянии на основании подтверждающего медицинского документа;
  • Подать прошение об изменении сроков для прохождения теста;
  • Направить жалобу в суд, если полиграфолог или инициатор опроса нарушают порядок настоящего закона;
  • Потребовать повторный тест под руководством другого либо того же специалиста, если имеется несогласие с результатами опроса. Повторная проверка будет проведена за счет опрашиваемого, если только это не инициатива суда.

Он должен:

  • Выполнять все указания полиграфолога;
  • Быть осведомленным об ответственности в случае отказа от предварительной беседы, досрочного прекращения теста или осознанного невыполнения инструкций полиграфолога.

Предусмотрена ли ответственность за нарушение закона?

Процедура прохождения детектора для психофизиологических исследований является полностью добровольной, что зафиксировано в статье второй и части третьей ст. 17 российской Конституции. Они утверждают абсолютный приоритет свободы личности. Если работодатель настаивает на полиграфическом тесте и угрожает сотруднику некими последствиями в случае отказа, тот вправе потребовать защиты у соответствующих инстанций. Однако доказать факт нарушения его прав будет достаточно непросто, и гражданин должен быть к этому морально подготовлен. Также потребуется соответствующая юридическая помощь и консультации специалистов.

Как уже упоминалось выше, пункт о прохождении полиграфа может быть прописан в трудовом договоре, и это также способно усложнить ситуацию для работника, который был заранее предупрежден о подобной процедуре при приеме на работу. В этой ситуации его нежелание идти навстречу руководству будет расцениваться как нарушение трудовой дисциплины.

Ответственность за принуждение к прохождению теста на детекторе лжи указана в ст. 32 законопроекта. Согласно ей, взыскание наказания по уголовному, административному кодексам или в гражданско-правовом порядке за несоблюдение положений настоящего ФЗ проводится в согласии с регламентом российского законодательства. В статье 33 указано применение надзора со стороны прокуратуры при проведении опросов на полиграфе. Данный процесс находится в компетенции Генпрокурора РФ и его подведомственных лиц.

Процедуру прохождения теста нельзя применять в отношении:

  • Лиц, не достигших определенного возраста (младше четырнадцати лет). Возможно исключение для ситуации, которая является критической и требует прохождения теста несовершеннолетним. Но в этом случае необходимо письменное согласие самого опрашиваемого, одного из его родителей либо представителей, включая опекунов;
  • Женщин, находящихся на втором триместре беременности и выше этого срока;
  • Граждан, страдающих расстройствами психики;
  • Лиц, имеющих пороки сердечно-сосудистой или дыхательной системы, которые находятся в процессе обострения заболевания;
  • Граждан, пребывающих в состоянии токсического или алкогольного опьянения.

Если вышеперечисленные лица в противовес регламенту закона все же были подвергнуты проверке на полиграфе, ответственное за процедуру лицо будет наказано в соответствии с российской правовой системой. Также наказан будет гражданин, действовавший в роли полиграфолога, однако не имеющий государственной подготовки и регистрации для осуществления данных полномочий.

Источник: https://lawlinks.ru/zakon-o-poligrafe/

Законность применения полиграфа

В настоящее время полиграф (детектор лжи) может применяться для тестирования сотрудников, как коммерческими организациями, так и правоохранительными органами.

Использование полиграфа коммерческими организациями

Что касается законности применения данного метода, то в первом случае трудовое законодательство не предусматривает применение полиграфа при устройстве на работу или в процессе выполнения своих обязанностей. Однако в кодексе прописано, что работодатель может требовать от своих сотрудников соблюдения трудового распорядка компании. Соответственно, если данный пункт включен в трудовое соглашение, сотрудник компании обязан ему следовать.

Проверка на полиграфе, законность и правомерность этого процесса также зависит от того, получил ли работодатель от своего подчинённого письменное разрешение, и может ли он гарантировать полную безопасность самого технического устройства.

Использование полиграфа правоохранительными органами

Что касается использования детектора лжи правоохранительными органами, то чётких юридических указаний в этом случае также нет. Всё зависит от письменного разрешения гражданина на применение этой методики.

Также следует учитывать тот факт, что существуют определённые ограничения при применении полиграфа, а именно:

  • Наличие у гражданина, который тестируется посредством полиграфа, психологических заболеваний. Нахождение гражданина в состоянии наркотического или алкогольного опьянения. Беременные женщины. Лица, не достигшие 14-летнего возраста. Граждане, которые находятся в состоянии психологического или физического истощения.

    Закон о применении полиграфа

    Применение полиграфа имеет скорее рекомендательный характер, чем обязывающий тестируемого к чему-то.

    На сегодняшний день федерального закона (ФЗ) о применении полиграфа как такового не существует и какое-либо принуждение к тестированию является недопустимым. Однако есть ряд документов, которые косвенно регулируют подобные исследования.

    Оперативная деятельность

    Если брать во внимание применение этой методики в деятельности правоохранительных органов, то использование полиграфа закреплёно в Законе «Об оперативно-розыскной деятельности». В 6 статье этого Закона идёт речь о процедуре опроса граждан, куда можно отнести полиграф. Фактически это не прописано, однако, если трактовать все буквально, такой вариант возможен.

    Опять же закон гласит о том, что опрос имеет добровольный характер, соответственно применение детектора лжи может быть осуществлено правоохранительными органами только с разрешения опрашиваемого лица.

    Детективная деятельность

    Это же относится и к частной детективной деятельности. В частности, ФЗРФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» гласит, что при проведении частных расследований возможно опрашивание граждан с использованием технических средств, если на то есть их согласие.

    Трудовые отношения

    Этот вариант имеет аналогичные характеристики и в Трудовом кодексе. Если служащий даёт добровольное письменное соглашение на использование полиграфа, то процесс может быть осуществлён. В противном случае принудительное применение технического средства является незаконным. Важно также упомянуть ФЗ «О коммерческой тайне», который несколько расширил территорию для применения полиграфа.

    Согласно этому закону собственник коммерческой тайны вправе самостоятельно выбирать доступ к информации, которая является коммерческой тайной, и создавать систему допуска до этой информации. При этом владелец информации может использовать любые методы, в том числе и технические, если они не нарушают других законов РФ.

    При этом в этом ФЗ закреплено, что служащий в целях сохранения коммерческой тайны обязан исполнять режим, составленный работодателем.

    Правомерен ли отказ тестируемого от прохождения полиграфа?

    Согласно действующему законодательству гражданин вправе отказаться от исследования с применением полиграфа в любой момент, при этом ему совсем нет необходимости указывать на это причину.

    Опрос проводится только с письменного разрешения испытуемого, который вправе прервать проверку после любого вопроса.

    Тем не менее сам факт отказа может восприниматься другим лицом как доказательство того, что человек пытается что-то скрыть.

    • Иногда полиграф может быть использован при приёме на работу. При этом кандидат может отказаться от этого без объяснения причины. В случае если гражданин получил отказ от работы, он вправе потребовать в письменном виде указание причины отказа. Если он вызван исключительно отказом прохождения тестирования на полиграфе, то гражданин вправе потребовать объявление процесса неправомерным. Если гражданин является работником компании и к нему хотят применить полиграф, то он вправе отказаться, и при этом отказ не будет рассматриваться как нарушение установленных трудовых норм. Однако если прохождение подобного исследования закреплено локальным актом конкретной компании, с которым гражданин был ознакомлена заранее и который подписал, то отказ будет являться нарушением правил внутреннего трудового распорядка. В этом случае несоблюдение этого предписания может привести к дисциплинарному наказанию, однако, и его можно оспорить.

      Актуальность применения полиграфа на работе

      Все работодатели стремятся обеспечить собственные интересы, используя все легитимные доступные способы. Это относится к решению вопросов трудоустройства (чаще всего) и разрешения конфликтов в коллективе. В зависимости от направления деятельности, вакансии, работнику предлагается пройти ряд тестовых мероприятий, направленных на выявление профпригодности кандидата на должность.

      Компания, проводящая экспертизу, в обязательном порядке обязана получить от соискателя согласие в письменном виде ДО процедуры.

      Можно понять опасения руководства: если должность предполагает ведение работы с финансами, имуществом, то одних профессиональных навыков недостаточно. Полиграф позволяет узнать не только особенности полученного опыта, но и:

      • Как проявил себя человек на предыдущих местах работы.
      • Имеются ли в биографии претендента «темные пятна», связи с криминальным миром.
      • Внутренний уровень ответственности и так далее.

      Стандартные способы не предполагают естественного получения негативных данных, поэтому работодатели, стремясь сделать правильный выбор, обращаются к специалистам высокого уровня по проведению подобной экспертизы. После применения в рамках тестирования полиграфа, они составляют отчет, в котором указаны предположительные данные о тех или иных жизненных событиях претендента.

      Конечно, применения полиграфа законно в рамках судебного производства, а вот его использование работодателями для реализации экспертизы персонала до сих пор вызывает много споров! В связи с этим возникает ряд актуальных вопросов:

      • Есть ли у работодателя законное право на прове дение такой экспертизы психофизиологического характера.
      • Допустим ли отказ претендента от прохождения полиграфа, и будет ли это веским основанием для отказа в предоставлении должности.
      • Не ущемляются ли права претендента на должность, не влияет ли экспертиза на состояние здоровья.

      Нормативные аспекты

      Практика показывает, что достаточное количество работодателей стали активно использовать современные возможности по проведению психофизиологической экспертизы при принятии на работу и в ряде других ситуаций. Для этого приглашаются специалисты из специализированной организации (заключается договор на оказание услуги по экспертизе с применением полиграфа).

      Так как в трудовом законодательстве не прописаны аспекты использования полиграфа, нужно отталкиваться от прочих нормативных документов, дабы определить законность применения детектора лжи на работе. В них в большей или меньшей степени упоминается возможность реализации экспертизы такого плана.

      1. Косвенно такая возможность прописана в пункте 14 статьи 6 Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (12.08.1995 г.). Здесь акцент делается на возможность использования технических средств при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Также указывается, что используемые технические средства (в данном случае полиграф) не может быть опасен для жизни и здоровья людей.
      2. Во внутренних инструкциях ФСБ и МВД также прописан ряд положений относительно проведения психофизической экспертизы. Они регулируют порядок проведения для сотрудников правоохранительных органов, устраивающихся на работу и в рамках вопросов уголовного разбирательства в суде.

      Важный аспект: в инструкциях четко указано, что применение полиграфа обосновано при соблюдении ряда условий. Приведенные выше нормативные акты и документы можно проецировать на трудовые взаимоотношения. Компания, проводящая экспертизу, в обязательном порядке обязана получить от соискателя согласие в письменном виде ДО процедуры.

      Никаких противоречий действующему законодательству РФ нет, и практика проведения проверок на полиграфе логично получает свое распространение.

      Источник: https://stabilnostpoligraf.ru/articles/zakonnost-primenenia-poligrafa-na-rabote